Постановление № 5-28/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело № 5-28-2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 июня 2017 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., при секретаре Оленовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница»,

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница» по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебное заседание представитель Росздравнадзора в РС (Я) не явился, письменным ходатайством просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что выявленные нарушения все устранены, проведена работа по их устранению, о чем представлены документы и в Росздравнадзор в РС (Я), просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, так как правонарушение имело место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель по доверенности ФИО2 пояснила, что после данного случая и проведенной проверки все выявленные нарушения, указанные в предписании, выданном ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме устранены.

Выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с Уставом и лицензией № ЛО-14-01-001745 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской помощи.

Пункт 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает, что лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ» с целью проверки фактов, изложены в заявлении С. об оказании некачественной медицинской помощи ее ребенку И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ДД.ММ.ГГГГ года, повлекшего причинение вреда здоровью ребенка, выявлены следующие нарушения:

Нарушение обязательных требований: ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,

пунктов 5 и 6 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 октября 2012 года № 562н - при подозрении острой хирургической патологии, установления диагноза Острый аппендицит? У пациентки И. фельдшером <*****> участковой больниц не приняты меры по своевременному направлению пациентки на консультацию к врачу общей практики или врачу - детскому хирургу Вилюйской ЦРБ;

пункта 4.6 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 мая 2012 года № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» - отсутствует протокол врачебной комиссии по обоснованности назначения 5 и свыше лекарственных препаратов.

Согласно пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядка оказания медицинской помощи.

Согласно п. 6 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Положения, осуществление медицинской деятельности при этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Поскольку ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова» допущено нарушение порядка оказания медицинской помощи, обязанность соблюдения которых относится к числу лицензионных требований, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова» административного правонарушения подтверждаются приказом №***** от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки, актом проверки №***** от ДД.ММ.ГГГГ, первичными медицинскими документами, объяснениями Ф. и Г., а также протоколом об административном правонарушении №***** от ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах действия юридического лица - ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова» подлежат квалификации по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан составляет один год.

В связи с чем, доводы представителя юридического лица ФИО1 об истечении срока давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, является не состоятельным.

Само правонарушение имело место быть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение было обнаружено по итогам проведенной проверки, о чем составлен акт ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности в данном случае не истек.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать - Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 141001001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель Управление Федерального Казначейства по Республике Саха (Якутия) (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия))

ИНН <***>

КПП 143501001

банк получателя: Отделение НБ Республики Саха (Якутия)

БИК 049805001

р/с <***>

назначение платежа: код 06011690050056000140

ОКТМО 98 618 000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п Н.П. Каратаева

Копия верна.

Судья Н.П. Каратаева

Секретарь Л.А. Оленова