Постановление № 5-274/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-274/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол 05 августа 2019 года

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Ходарева Г.Н. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 Машхура,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении – ФИО2 Машхура, <данные изъяты> гражданина Сирийской арабской республики, русским языком владеющего на начальном уровне, проживающего без регистрации в г. Старый Оскол Белгородской области, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л А:

05.08.2019 в 10 часов 00 минут в помещении ОВМ УМВД России по г. Старому Осколу по адресу: <...>. Лебединец д. 24 установлен гр-н Сирийской арабской республики ФИО3, нарушивший правила пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока, а именно 31.07.2019 года, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем нарушил требования п.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что в связи с истечением срока для законного пребывания на территории РФ не имел возможности своевременно поступить в БГТУ им. Шухова и институт культуры и искусств в г.Белгород. Он намерен оформить необходимые документы и желает учиться в институте культуры и искусств в г.Белгород, куда его готовы принять.

Проверив материалы дела, выслушав участников производства по делу, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней.

Эти требования ФИО3 не выполнены. На территории Российской Федерации 31.07.2019 от выезда уклонился, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.08.2019 года, копией паспорта ФИО3, миграционной картой, согласно которой срок временного пребывания в РФ продлен до 31.07.2019 года, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснением ФИО3

Указанные доказательства судья оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статьей 2 этой же Конвенции установлено, что никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

Как указано выше, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен в том числе, случае наличия ходатайства образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из показаний ФИО3, данных в судебном заседании следует, что он прибыл на территории Российской Федерации с целью поступления в учебное заведение.

Из показаний, допрошенного в качестве свидетеля Президента землячества Сирийско-Арабской республики ФИО4 следует, что ФИО3 были приняты должные меры к поступлению в учебное заведение. Он оказывал ему помощь в направлении анкеты в БГИИ, однако в соответствии с действующим миграционным законодательством из-за истечения срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации он не может начать обучение. О том, ФИО3 были приняты должные меры к поступлению в учебное заведение, им представлены копии копия анкеты на приглашение.

В настоящее время ФИО3 прибрел билеты на 15.08.2019 для выезда в Сирию. Он намерен вновь вернуться для обучения в России.

Административное правонарушение совершено умышленно. Являясь гражданином Сирийской арабской республики, достоверно зная о необходимости выезда из Российской Федерации, после истечения срока пребывания ФИО3 уклонился от исполнения этой обязанности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При решении вопроса необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает необходимость применения к ФИО3 такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", повлечет запрет на въезд ФИО3 в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, следовательно, невозможность продолжения получения им образования в Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N-3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N-1-П).

Доказательств того, что ФИО3 представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку в Российской Федерации материалы дела не содержат.

Таким образом, с учетом сведений о личности ФИО3, который ранее к административной ответственности не привлекался, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения указанных выше, административное выдворение за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 2 Протокола 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, ФИО3, подлежит наказанию в виде административного штрафа без назначения административного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 Машхура гражданина Сирийской арабской республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО2 Машхура произвести оплату суммы административного штрафа на счет № 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород, ИНН <***>, КПП 312801001, УФК по Белгородской области (Управление Министерства внутренних дел по городу Старому Осколу), БИК 041403001, ОКТМО 14740000, КБК 18811640000016020140 в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Старооскольский городской суд Белгородской области.

Копию постановления направить для исполнения старшему судебному приставу Старооскольского районного отдела УФССП РФ по Белгородской области, начальнику УМВД России по г. Старый Оскол, вручить ФИО3

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Г.Н. Ходарева