Постановление № 5-110/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-110/2018

№ 5-110/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2018 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Капустина Н.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, русским языком владеющего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, состоящего в зарегистрированном браке с ФИО1, гражданкой Российской Федерации, иждивенцев не имеющего, пенсионера,

установил:

Гражданин <данные изъяты> ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Родниковский» по адресу: <адрес>-а, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы России, и до настоящего времени пребывает по адресу: <адрес>, тем самым совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, то есть нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину признал, с протоколом об административном правонарушении согласен. Суду пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете. По окончании срока законного пребывания на территории России пытался выехать, но на границе России с Украиной не прошел пограничный контроль из-за того, что сотрудниками миграционной службы в Москве ему было разрешено находиться на территории России 90 суток, вместо 30. Сотрудники ПУ ФСБ РФ сочли, что им нарушен срок законного пребывания на территории России, в связи с чем он был оштрафован и отправлен обратно. Таким образом, выехать за пределы Российской Федерации он не смог. В настоящее время какие-либо иные документы не оформлял, находится и проживает с супругой - ФИО1, гражданкой Российской Федерации, по адресу: <адрес>. Имеет намерение узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации, получить гражданство. Осознает, что в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. Вину признал полностью. В содеянном раскаивается.

Свидетель ФИО1, в судебном заседании пояснила, что ФИО2 является ее супругом. Их брак зарегистрирован Комитетом Ивановской области ЗАГС (Отдел по Родниковскому району) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством (повторное) о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она имеет в собственности на территории Родниковского района Ивановской области квартиру, в которой она проживает совместно своим супругом - гражданином <данные изъяты> ФИО2. Понимает, что в настоящее время ее супруг пребывает на территории Российской Федерации без законных на то оснований. Поясняет, что супруг имеет желание и намерение получить гражданство Российской Федерации. Недвижимость на территории Родниковского района Ивановской области приобретена с целью проживания с супругом в Российской Федерации.

Судья, заслушав ФИО2, свидетеля ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАПРФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом в силу требований ст. 26.11 КоАП РФ ни одни доказательства не имеют заранее установленной силы.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ ФИО2 были разъяснены, с протоколом он был ознакомлен и согласен, копию протокола после его составления получил.

Личность ФИО2 установлена согласно имеющемуся заграничному паспорту гражданина <данные изъяты>, №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны его данные о личности «ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Сербия».

Из сведений ФМС РФ следует, что ФИО2 на миграционном учете не значится, паспортом гражданина РФ не документировался.

ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1 Л. В., брак заключен ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство (повторное) о заключении брака №, выдано Родниковский районным филиалом Комитета Ивановской области ЗАГС.

Согласно сведениям ФМС РФ гражданин <данные изъяты> ФИО2 в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, со своей супругой ФИО1, собственницей указанного жилого помещения.

Согласно сведениям СПО «Мигрант-1» гражданин <данные изъяты> Рашкович к административной ответственности в 2017 - 2018 г.г. не привлекался.

Исследованные по делу доказательства оценены судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Исследованные по делу доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для признания ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

ФИО2 совершил умышленное административное правонарушение, фактически имеет семью - супругу, которая является гражданской Российской Федерации, ведет с ней совместное хозяйство.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает наличие у него супруги - гражданки Российской Федерации, наличие у него постоянного места жительства на территории Родниковского района Ивановской области, а также твердое желание восстановить необходимые документы, чтобы в дальнейшем проживать со своей супругой на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что применение к ФИО2 при данных обстоятельствах административного наказания в виде административного выдворения из страны, в которой проживает его супруга - гражданка Российской Федерации, явно нарушит право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Действительной необходимости применения к ФИО2 такой меры ответственности в настоящем судебном заседании не установлено, её применение в рассматриваемой ситуации не будет отвечать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении. С учётом изложенного, судья считает возможным не назначать ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера штрафа судья учитывает материальное положение правонарушителя. ФИО2 и его супруга являются пенсионерами. Источниками их доходов является пенсия. Иных источников доходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор №, УФК России по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001 ИНН <***> УМВД России по Ивановской области, ОКТМО 24623000, номер счета получателя № 40101810700000010001, БИК 042406001, КБК 18811690050056000140. Наименование платежа - штраф по постановлению.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Капустина