Постановление № 5-363/2017 5-563/2017 от 8 апреля 2017 г. по делу № 5-363/2017

Дело №5-563/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 апреля 2017 года <...> часов 50 минут

Судья Московского районного суда г.Казани Шарифуллин В.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 частью 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, фактически проживающего на территории Российской Федерации в <адрес>, городе Казань, по <адрес>, не работающего, не женатого,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОП№ «Восход» УМВД России по <адрес>, капитаном полиции ФИО2, усматривается, что в ходе проверки документов у гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 55 минут в городе Казани, по <адрес> было установлено, что указанный гражданин въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при этом уведомление о прибытии иностранного гражданина в установленном порядке не подавал, территорию Российской Федерации не покинул, стал проживать с ДД.ММ.ГГГГ по разным адресам на территории <адрес>, без постановки на регистрационный учет. Таким образом, ФИО1 находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ с нарушением режима пребывания иностранных граждан, выразившегося в уклонении ФИО1 от постановки на миграционный учет, отсутствия у него документов, предоставляющих право пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 23.1 части 1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматриваются судьями районных судов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей, ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, изложенные в протоколе об административном правонарушении факты не оспаривал. Пояснил, что в 2014 году прибыл на территории Российской Федерации, в городе Казани у него имеется семья, он проживает по <адрес> сожительницей и дочерью. Документы, подтверждающие отцовство ФИО1, у него отсутствуют.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, вышеуказанные нормы Закона регламентируют ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Квалифицируя действия ФИО1, выразившиеся в том, что указанный гражданин въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при этом уведомление о прибытии иностранного гражданина в установленном порядке не подавал, территорию Российской Федерации не покинул, стал проживать с ДД.ММ.ГГГГ по разным адресам на территории <адрес>, без постановки на регистрационный учет, без уведомления о своем прибытии и документов, подтверждающих право на проживание на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о том, что указанные действия образуют собой состав правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Надлежит учитывать положения ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Разрешая указанный вопрос о форме выдворения ФИО1, судья оценивает следующие доводы.

Согласно разъяснениям, указанным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Доказательств наличия у него несовершеннолетнего ребенка - гражданина Российской Федерации, проживающего на территории <адрес>, ФИО1 не представил, такие доказательства отсутствуют и в материалах дела об административном правонарушении.

К тому же, ФИО1 на протяжении 2016 и 2017 годов привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей с административным водворением. От исполнения данного постановления судьи ФИО1 уклонился, продолжая противоправные действия. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в нарушении правил миграционного учета, от исполнения данного постановления ФИО1 вновь уклонился.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в соответствии с ч.2 ст. 29.10 КоАП РФ, судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №410-ФЗ в ст.3.10 КоАП РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей и дополнительного наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, для чего гражданин ФИО1 должен быть помещен в Специальное Учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по РТ до принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 20.1 ч.2, 29.9 - 29.10, КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, фактически проживающего на территории Российской Федерации в <адрес>, городе Казань, по <адрес>, не работающего, не женатого, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в доход в доход бюджета (получатель УФК по РТ (ГБУ «УМВД по городу Казани») ИНН <***> р/счет 40№, Банк ГРКЦ НБ РТ Банка России <адрес> БИК: 049205001 код бюджетной классификации: 18№ КПП: 165501001 Код ОКАТО 92401000000, назначение платежа - штраф по административному делу), с административным выдворением гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

С целью исполнения административного наказания в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, в Специальное Учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по РТ до принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд <адрес>.

Судья Шарифуллин В.Р.