Решение № 2А-1258/2021 2А-1258/2021~М-1229/2021 М-1229/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1258/2021

Дело № 2а-1258/2021

УИД 34RS0019-01-2021-002238-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 г. г. Камышин

Волгоградская область

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административных ответчиков – призывная комиссия городского округа – ...., Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат ....» – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области»), в котором просит признать незаконным решение указанной призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу. В обоснование требований ФИО2 указал, что состоит на воинском учёте и является призывником Военного комиссариата .... и ..... В ходе проведения весенних призывных мероприятий им было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «Б», с которым он не согласен, поскольку комиссией врачей, проводивших медицинское освидетельствование, не учтено его устное заявление о наличии таких заболеваний как «нефроптоз правой почки», что подтверждается представленными им в материалы личного дела результатами УЗИ забрюшинного пространства, а также не учтено наличие ранее выставленного врачом-хирургом диагноза «остеохондроз с радиколопатией». Указанные сведения, по мнению административного истца, могут служить основанием для определения в отношении него в соответствии со ст.72 Расписания болезней категории годности «В» – ограниченно годен к военной службе.

Административный истец ФИО2, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, материалы дела содержат письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО5, являющаяся одновременно представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Отметила, что по результатам медицинского освидетельствования комиссией врачей дано заключение о годности ФИО2 к военной службе по категории «Б-3», при этом специалистами были учтены представленные им результаты медицинского обследования, оснований для проведения дополнительного обследования комиссия не усмотрела.

При таких обстоятельствах суд, с учётом мнения представителя административных ответчиков, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, проверив материалы дела, исследовав материалы личного дела призывника ФИО6, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.59 (чч.1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).

На основании ст.22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.

В соответствии со ст.5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии (п.2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № .... (далее – Положение)).

В соответствии с п.4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.13 Положения).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Согласно п.1 ст.28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п.7 ст.28 Закона о воинской обязанности и военной службе решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трёх месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Из материалов настоящего административного дела и личного дела призывника следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учёт Военным комиссариатом .... и .... ДД.ММ.ГГГГ При этом, по результатам проведённого медицинского освидетельствования принято решение о годности ФИО2 к военной службе по категории «А» показатель предназначения – 3.

В дальнейшем при призыве на военную службу в отношении ФИО2 было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией городского округа – .... на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № .... принято решение о годности ФИО2 к военной службе (категория годности «А» показатель предназначения – 3).

На основании пп. «а» п.2 ст.24 Закона о воинской обязанности и военной службе ФИО2 предоставлена отсрочка сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оповещен о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинской и призывной комиссии.

Согласно выписке из приказа № .... г р № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислен из ФГБОУ ВО «Волгоградский <данные изъяты> университет» Камышинский <данные изъяты> (филиал).

По результатам медицинского освидетельствования, проведённого ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 выявлено заболевание «нефроптоз правой почки». На основании п. «г» ст.72 Расписания болезней ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б», показатель предназначения – 3 (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № ....).

Статья 72 Расписания болезней, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, предусматривает нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К п. «А» относятся заболевания, сопровождающиеся значительно выраженными нарушениями выделительной функции почек или хронической почечной недостаточностью с уровнем креатинина в крови больше 176 мкмоль/л и клиренсом креатинина меньше 60 мл/мин. (формула Кокрофта-Гаулта); мочевые свищи в органах брюшной полости и влагалище; функционирующие нефростома, эпицистостома и уретеростома (за исключением головчатой и стволовой); мочекаменная болезнь с поражением обеих почек при неудовлетворительных результатах лечения (камни, гидронефроз, пионефроз, хронический вторичный пиелонефрит, не поддающийся лечению, и др.); двухсторонний нефроптоз III стадии; тазовая дистопия почек; отсутствие одной почки, удаленной по поводу заболеваний, при наличии любой степени нарушения функции оставшейся почки; врожденное отсутствие одной почки или ее функции при нарушении функции оставшейся почки независимо от степени ее выраженности; поликистоз почек со значительным нарушением выделительной функции или с хронической почечной недостаточностью; аномалии почечных сосудов (подтвержденные данными ангиографии) с вазоренальной артериальной гипертензией и (или) почечными кровотечениями; склероз шейки мочевого пузыря, сопровождающийся пузырно-мочеточниковым рефлюксом и вторичным двухсторонним хроническим пиелонефритом или гидронефрозом; стриктура уретры, требующая систематического бужирования.

К «Б» относятся заболевания, сопровождающиеся умеренно выраженными нарушениями выделительной функции, концентрационной способности почек, а также с уровнем креатинина в крови превышающим нормальные показатели, но не больше 176 мкмоль/л, клиренс креатинина 89 - 59 мл/мин. (формула Кокрофта-Гаулта); мочекаменная болезнь с частыми (3 и более раза в год) приступами почечной колики, отхождением камней, умеренным нарушением выделительной функции почек; нефункционирующая почка или отсутствие одной почки, удаленной по поводу заболеваний, без нарушения функции другой почки; двухсторонний нефроптоз II стадии с постоянным болевым синдромом, вторичным пиелонефритом или вазоренальной гипертензией; односторонний нефроптоз III стадии; односторонняя тазовая дистопия почки; врожденное отсутствие одной почки или ее функции при нормальной функции оставшейся почки; поликистоз почек; дисплазии, удвоение почек и их элементов, подковообразная почка, аномалии мочеточников или мочевого пузыря с умеренным нарушением выделительной функции; склероз шейки мочевого пузыря при вторичных односторонних изменениях мочевыделительной системы (односторонний гидроуретер, гидронефроз, вторичный пиелонефрит и др.); стриктура уретры, требующая бужирования не более 2 раз в год при удовлетворительных результатах лечения.

При наличии стойкой симптоматической (ренальной) артериальной гипертензии, требующей медикаментозной коррекции, заключение выносится по пункту «Б» независимо от степени нарушения функции почек.

К пункту «В» относятся одиночные (до 0,5 см) камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче; одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек; двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек; односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом; хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции; одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.

К пункту «Г» относятся последствия инструментального удаления или самостоятельного отхождения одиночного камня из мочевыводящих путей (лоханка, мочеточник, мочевой пузырь) без повторного камнеобразования и нарушения функций; последствия дробления камней мочевыделительной системы (для освидетельствуемых по графе III расписания болезней) без нарушения функций; мелкие (до 0,5 см) одиночные конкременты почек и мочеточников, подтвержденные только ультразвуковым исследованием, без патологических изменений в моче; односторонний или двухсторонний нефроптоз I стадии; односторонний нефроптоз II стадии без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче; хронический пиелонефрит без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений; врожденные аномалии почек без нарушения функций.

Нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).

Пункт 1 приложения № .... к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В данном случае ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования самостоятельно были представлены результаты первичного диагностического обследования компьютерной томографии забрюшинного пространства от ДД.ММ.ГГГГ, ультра-звукового исследования забрюшинного пространства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 выставлен диагноз «нефроптоз справа I стадия», что соответствует п. «г» ст.72 Расписания болезней.

Указанное было учтено врачом-хирургом, что следует из имеющегося в материалах личного дела призывника ФИО2 листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ

Призывной комиссией, с учётом выявленного заболевания «нефроптоз правой почки», верно определена категория годности призывника ФИО2 категория годности «Б», показатель предназначения – 3, в соответствии с п.1 Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и п. «г» ст.72 Расписания болезней, к которому относится «односторонний нефроптоз I стадия».

Соответственно, у призывной комиссии не имелось оснований для изменения категории годности ФИО2 к военной службе.

В нарушение ст.62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности к военной службе «В» и освобождения от призыва.

При изложенном оснований полагать незаконным решение призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2 у суда не имеется.

Требования административного иска ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии городского округа – город Камышин Волгоградской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.