Решение № 2-161/2024 2-161/2024~М-113/2024 М-113/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-161/2024

Дело № 2-161/2024

УИД 32RS0011-01-2024-000172-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Злынковского района Новика С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Злынковского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Злынковского района Брянской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки мусора,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Злынковского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Злынковского района с требованием обязать администрацию Злынковского района ликвидировать несанкционированную свалку мусора возле городского кладбища в г.Злынка по <адрес> (<данные изъяты>

В заявлении прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования на территории Злынковского района Брянской области выявлена несанкционированная свалка мусора по указанному адресу, в связи с чем в адрес главы районной администрации было внесено представление с требованием о принятии мер по ликвидации свалки. Однако, свалка мусора не была убрана, а администрация ограничилась лишь наложением дисциплинарного взыскания в отношении должностного лица.

В судебном заседании заместитель прокурора просил удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в заявлении. При этом пояснил, что свалка около городского кладбища по <адрес> в г.Злынка является несанкционированной, в связи с чем, необходимо её ликвидировать, возложив эту обязанность на администрацию Злынковского района и установив срок для исполнения решения суда.

Представитель администрации Злынковского района в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела в его отсутствие, иск о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки по <адрес> признал, с учетом особенностей финансирования мероприятий просил предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, позицию ответчика, представленные суду доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Пункт 1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

К вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 определены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее Правила).

На основании п. 3 Правил, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21

"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В силу пунктов 17, 24 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Пунктом 216 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В силу статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п. 9 Правил потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Как установлено судом, прокуратурой Злынковского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о местном самоуправлении при решении вопросов местного значения в части обращения с ТКО, в ходе которой установлено, что на территории возле городского кладбища по ул.К.Маркса в г.Злынка выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, в связи с чем в адрес администрации Злынковского района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление о принятии мер по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, недопущению подобных нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц.

Распоряжением главы администрации Злынковского района от ДД.ММ.ГГГГ, по рассмотрению представления прокурора Злынковского района, в целях недопущения в дальнейшем нарушений и повышения ответственности начальнику отдела ЖКХ и благоустройства района ФИО2 объявлено замечание.

Постановлением администрации Злынковского района от 29 ноября 2018 года № 363 утвержден Порядок определения размещения мест (контейнерных площадок) для сбора твердых коммунальных отходов на территории Злынковского городского поселения, утверждены планируемые места размещения мест для сбора ТКО на территории Злынковского городского поселения. Как следует из приложения № к данному Постановлению, в реестре указаны места расположения сбора коммунальных отходов, в который не входит участок по <адрес> с указанными прокурором координатами.

Из акта проверки заместителя прокурора Злынковского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возле городского кладбища по <адрес> в г.Злынка образовалась несанкционированная свалка мусора.

И.о. начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации Злынковского района ФИО3 в объяснениях, данных заместителю прокурора Злынковского района ДД.ММ.ГГГГ, признала образование несанкционированной свалки мусора по указанному адресу.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в городе Новозыбкове, Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

На момент рассмотрения дела несанкционированная свалка не ликвидирована, что подтверждается как актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, так и не оспаривается и ответчиком, признавшим наличие несанкционированной свалки по <адрес> в г. Злынка.

Таким образом, несоблюдение требований Конституции Российской Федерации, природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Заявление прокурора подано в суд в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку требования направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц. При этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается нарушение прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявления прокурора Злынковского района.

Оценивая собранные доказательства, суд считает, что следует установить срок для очистки и приведения территории несанкционированной свалки отходов производства и потребления в надлежащее состояние, учитывая конкретные обстоятельства дела, в том числе климатические условия, объем накопившихся твердых бытовых отходов, и считает возможным предоставить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ на ликвидацию несанкционированной свалки отходов.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Злынковского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Злынковского района Брянской области (<адрес>) о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки мусора, удовлетворить.

Возложить на администрацию Злынковского района Брянской области обязанность ликвидировать несанкционированную свалку мусора возле городского кладбища в г.Злынка по <адрес> (<данные изъяты> установив срок исполнения решения суда по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.В. Мотырева