Постановление № 5-166/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-166/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 мая 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Карпова Е.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №097838 от 05.05.2018г., 05.05.2018г. примерно в 17 час. 47 мин. ФИО5, находясь напротив ОП №6 УМВД России по г. Воронежу, по адресу: <...> у д. 3, был в составе группы граждан, которые перекрыли проезжую часть дороги, громко выкрикивали лозунги о смене власти, вели себя вызывающе, чем нарушали общественный порядок. Законные требования начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 о прекращении нарушения общественного прядка ФИО5 проигнорировал, противоправные действия не прекратил.

Действия ФИО5 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что 05.05.2018 г. в 17 час. 47 мин. находился примерно в 5-10 метрах от толпы граждан, собравшихся у ОП №6 УМВД России по г. Воронежу, помимо него стояли и другие люди, которые просто наблюдали за происходящим. Лозунги он не выкрикивал, плакаты не держал, ему было просто интересно наблюдать за происходящим, он фотографировал на телефон, но позже удалил снимки. В период его нахождения в указанном месте из ОП несколько раз выходили сотрудники полиции, которые требовали от митингующих освободить проезжую часть перед ОП. Митингующие перешли на тротуар напротив детского парка, а он остался стоять на ступеньках здания, расположенного рядом с ОП №6, наблюдая за происходящим. Группа лиц, находящихся на тротуаре на стороне детского сада, продолжала выдвигать какие-то требования, скандировала лозунги, периодически перемещаясь с тротуара на проезжую часть и обратно. Выходили ли еще раз сотрудники полиции прекратить указанные действия и разойтись, он не помнит, поскольку по истечении какого-то времени он пошел за продуктами питания в киоск «Робин Сдобин», затем вернулся обратно, для того, чтобы посмотреть, чем закончится митинг. Опять встал неподалеку от входа в ОП №6 УМВД России по г. Воронежу, рядом с ним также стояло около 10 человек, просто наблюдавших за происходящим, в митинге не участвующих. Затем был задержан сотрудниками полиции и доставлен в дежурную часть УМВД России по г. Воронежу. В настоящее время он осознал, что нарушил Закон, в содеянном искренне раскаивается.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, - влечет нaлoжeние административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Законным признается такое требование, которое основано на правовых нормах.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности, в частности, обеспечивать безопасность граждан осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов; технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 3,4 ст. 30 Закона о полиции, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международноправовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять, в том числе, все законные требования сотрудников органов внутренних дел (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО5 в составе группы лиц принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, при этом не прекратил свое участие в публичном мероприятии, тем самым нарушил установленный порядок его проведения и возложенные на него Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участие ФИО5 в несогласованном публичном мероприятии, в том числе, когда сотрудниками полиции было предложено на законных основаниях разойтись митингующим и прекратить свои противоправные действия подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом полицейского-водителя 1 роты ПППСП УМВД России по г. Воронежу ФИО2, согласно которому ФИО5 был доставлен в УМВД России по г. Воронежу за участие в несанкционированном митинге, а также невыполнение законных требований сотрудников полиции о прекращении нарушений общественного порядка, игнорирование и не прекращение противоправных действий 05.05.2018 г. примерно в 18 час. 00 мин. по адресу: <...> у д.3;

- рапортом начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, согласно которому 05.05.2018 г. он осуществлял организацию несения службы по охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, проводимых в этот день на территории обслуживания ОП №6 УМВД России по г. Воронежу. В 17 час. 47 мин. 05.05.2018 г. по адресу: <...> у д.3 собралась группа граждан, среди которых был ФИО5, которые выкрикивали политические лозунги, мешали проезду автотранспорта, вели себя вызывающе, то есть нарушали общественный порядок. Он вышел к указанной группе, представился и, используя громкоговорящее устройство, неоднократно потребовал у граждан покинуть проезжую часть, не мешать работе ОП №6. Несмотря на законные требования, собравшиеся, в числе которых был ФИО5, их проигнорировали, продолжили нарушать общественный порядок, то есть оказали неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Для прекращения противоправных действий ФИО5 был задержан и доставлен в отдел полиции;

- объяснениями заместителя начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО3, заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Воронежу ФИО4, содержащими сведения, аналогичные рапорту начальника ОП №б УМВД России по г. Воронежу ФИО1;

- объяснениями граждан: свидетель№1, свидетель№2, свидетель№3, свидетель№4, свидетель№5, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. 00 мин. наблюдали как около ОП №6 УМВД России по г. Воронежу находилась группа агрессивно настроенных молодых людей, которые выкрикивали различные лозунги, перекрыли проезжую часть, стучали по воротам ОП №6, не расходились, на требования сотрудников полиции никак не реагировали, они мешали им - жителям отдыхать в выходной день;

Выслушав ФИО5, исследовав представленные материалы, суд находит полностью установленной и доказанной вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с представленными доказательствами не имеется, поскольку они последовательны, соотносятся между собой, отвечают принципам достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что сотрудники полиции действовали в рамках предоставленных им Законом "О полиции" полномочий с целью выполнения возложенных на них обязанностей по обеспечению общественной безопасности.

Действия ФИО5 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения и не усматривает оснований для применения к ФИО5 наказания в виде административного штрафа, считая необходимым назначить ему наказание в виде административного ареста.

Однако, при назначении срока наказания суд учитывает данные о личности ФИО5, который вину свою признал, искренне раскаивается в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекался. В связи с чем, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного ареста на непродолжительный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес>, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> образования среднего, работающего <данные изъяты>», холостого, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток с отбыванием наказания в спецприемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, УМВД России по г. Воронежу.

Срок наказания ФИО5 исчислять с 19 час. 35 мин. 05.05.2018г. Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Воронежский областной. 05.05.2018г.

Судья Карпова Е.Р.