Решение № 2А-1337/2026 2А-1337/2026(2А-8001/2025;)~М-6994/2025 2А-8001/2025 А-1337/2026 М-6994/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1337/2026

Дело №а-1337/2026

41RS0№-92


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военному комиссариату по Камчатскому краю о признании незаконными решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военному комиссариату по Камчатскому краю о признании решения призывной комиссии незаконным. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу, вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения службы. Решение о направлении на военную службу является незаконным, поскольку при прохождении медицинского осмотра не были учтены все жалобы и обстоятельства, по которым истец не может проходить военную службу, кроме того не был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещен.

Административные ответчики участия в рассмотрении дела не принимали, извещены. До судебного заседания представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому при контрольном медицинском освидетельствовании ФИО2 врачами учтено состояние его здоровья. На основании чего призывной комиссией вынесено решение о признании его годным к военной службе (категория годности «Б-3»). В связи с подачей жалобы в призывную комиссию Камчатского края ФИО2 неоднократно приглашался в центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Камчатского края, однако на освидетельствование не прибыл.

Исследовав материалы дела, личное дело призывника, выслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО2 обжалует действия ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает, в том числе: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статья 26 Федерального закона № 53-ФЗ устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее также – Положение об экспертизе).

В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения об экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В пункте 14 Положения об экспертизе указано, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются пунктом 7 Инструкции.

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения об экспертизе).

Пунктом 20 названного положения установлено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией о их призыве на военную службу.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате города Петропавловска-Камчатского в качестве призывника, определена категория годности «А»-4.

Как усматривается из личного дела призывника, учетной карточке призывника, направления на анализы ФИО2 выданы не были, на призывной пункт прибыл без анализов, имел на руках только заключение о наличии диагноза «дорсопатия поясничного отдела позвоночника», протрузии дисков L4-L5. L4-S-1 вне обострения, в ходе медицинского освидетельствования в осенний призыв 2025 года ФИО2 был осмотрен врачами-специалистами, были измерены рост, вес призывника.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о призыве ФИО2 на военную службу.

Как следует из протокола заседания призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об установлении ФИО2 категории годности «Б-3», призыве его на военную службу. Предназначить в ЖДВ. Зачислить в команду 1401. Решение принято единогласно.

ФИО2 решение призывной комиссии было обжаловано в Военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, в связи с чем, было принято решение о направлении ФИО2 на медицинское освидетельствование в центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Камчатского края. По вызовам 11, 16,18,ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на освидетельствование не явился.

Согласно пункту 18 Положения об экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

Из указанного положения следует, что заключение о годности к военной службе может быть дано только после проведения всех обследований. В данном случае, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осмотрен врачами-специалистами медицинской комиссии, после чего врачебной комиссией вынесено заключение.

Вместе с тем на момент определения годности к военной службе и принятия призывной комиссией оспариваемого решения, ФИО2 не представил результаты прохождения медицинских исследований, а именно: результаты исследования крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С», общий анализ крови, анализ мочи, флюорографическое исследование органов грудной клетки в двух проекциях, электрокардиографическое исследование. В материалах личного дела призывника, указанные исследования отсутствуют, в разделе 2 «результаты медицинского освидетельствования» соответствующие отметки отсутствую.

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии в материалах личного дела административного истца результатов указанных исследований и без их оценки, административным ответчиком в нарушение требований статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, была определена категория годности ФИО2 и принято решение о призыве его на военную службу, из чего следует вывод о незаконности принятого призывной комиссией решения в силу нарушения порядка проведения медицинского освидетельствования.

Отсутствие у призывника в день проведения медицинского освидетельствования диагностических исследований, не отменяет требований пункта 14 Положения об экспертизе, согласно которому при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования, к числу которых относится: общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Отсутствие таких исследований на момент вынесения медицинского заключения о категории годности призывника не позволяет вынести обоснованное заключение об определении категории годности гражданина к военной службе.

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственным осмотром призывника и результатами обязательных диагностических исследований.

Таким образом, оспариваемое решение принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников, что ставит под сомнение правильность медицинского заключения о годности административного истца к военной службе и категории его годности к военной службе.

Доказательства того, что, несмотря на отсутствие результатов требуемых диагностических исследований, оспариваемое решение основано на правильной оценке состояния здоровья и физического развития административного истца, категория его годности к военной службе определена верно, в материалах дела отсутствуют.

Обязанность по организации проведения призывникам клинико-инструментальных исследований, истребованию необходимых сведений и медицинских документов из медицинских учреждений, оценке результатов диагностических исследований в отношении призывников, возложена именно на призывные комиссии. Соответственно, решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения надлежащей категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными выше нормативными правовыми актами.

Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение, служит не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлены и на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.

Допущенные нарушения порядка принятия обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в том, что принятие решения осуществлено без исследования необходимых диагностических исследований (в отсутствие результатов анализов, флюорографического исследования органов грудной клетки в двух проекциях, электрокардиографического исследования), свидетельствуют о существенном характере нарушений установленного нормативными правовыми актами порядка принятия оспариваемого решения, влекущем признание данного решения незаконным. На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в указанной части.

Ссылка истца на нарушение его прав на прохождение медицинского освидетельствования не состоятельна, поскольку истец проходил медицинское освидетельствование, после которого истцу была определена категория годности к военной службе и было принято решение о призыве истца на военную службу. Более того истцом было реализовано право на обжалование решения о призыве его на военную службу в досудебном порядке в призывную комиссию, однако решение по его жалобе принять не представилось возможным, поскольку истец неоднократно приглашенный для прохождения медицинского освидетельствования, по вызовам не являлся, воспользовавшись своим правом по своему усмотрению, таким образом, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на призывную комиссию о направлении истца на дополнительное медицинское обследование.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, понесенные административным истцом расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей, подлежат взысканию за счет административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС <***>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Штакес