Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-392/2017 М-392/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-391/2017

Дело № 2-391/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Онега 28 августа 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре Саутиевой А.И.,

с участием помощника прокурора Онежского района Мерзлого Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора, поданное в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», о возложении обязанности организовать водоотведение дренажных вод,

УСТАНОВИЛ:

Онежский межрайонный прокурор, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд к администрации МО «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение дренажных вод от многоквартирного жилого <Адрес> в <Адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Онежский муниципальный район» федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а также законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата>. выданного Управлением Росреестра по <Адрес> и Ненецкому автономному округу, сети дренажа, водостока и канализационная насосная станция (далее - КНС), расположенные по адресу: <Адрес>, Онежский муниципальный район, МО «Онежское», <Адрес>, <Адрес>, находятся в муниципальной собственности МО «Онежское». По результатам обследований, проведенных <Дата>, <Дата> комиссией в составе представителя администрации МО «Онежский муниципальной район», ООО «Онега-Водоканал», ЗАО «Агростройсервис» и домоуправа жилого <Адрес> в <Адрес>, установлено, что КНС, осуществляющая водоотведение дренажных вод от указанного многоквартирного дома, находится в нерабочем состоянии. В результате неисправности КНС периодически происходит подтопление грунтовыми водами подвального помещения <Адрес> в <Адрес>. Однако администрацией МО «Онежский муниципальный район» мер по надлежащему содержанию, ремонту и восстановлению работоспособности КНС, расположенной по адресу: <Адрес>, <Адрес> не принято, водоотведение от указанного жилого дома надлежащим образом не организовано, в результате чего продолжают нарушаться права граждан на надежное и бесперебойное водоотведение, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, поскольку подтопление дренажными водами подвалов жилого дома, создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, и как следствие угрозу жизни или здоровью людей.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ЗАО «Агростройсервис».

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район», представитель третьего лица ЗАО «Агростройсервис» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

На основании ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 14 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся, в частности, организация в границах поселения водоснабжения, водоотведения, дорожной деятельности.

В силу ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст.ст. 1, 2, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее -санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний». Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.4.7 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» отведение поверхностного стока с жилых зон через дождевую канализацию должно исключать поступление в нее хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод и промышленных отходов. К отведению поверхностного стока в водные объекты предъявляются такие же требования, как к сточным водам.

В соответствии с п. 1.1 СНиП 2.06.15-85 утв. Постановлением Госстроя СССР от 19.09.1985 г. N 154 «Инженерная защита территории от отопления и подтопления», для защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний" (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц" (ст. 39 от 30.03.1999 № 52-ФЗ Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в целях сброса сточных и дренажных вод в силу ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставляются на основании договоров или решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено законом.

Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, предусмотрено, что прием дренажных вод и поверхностного стока с территорий городов и промышленных площадок в системы коммунальной канализации не допускается. В исключительных случаях он может быть разрешен при наличии технической возможности очистных сооружений канализации (п.8). Для населенных пунктов, имеющих общесплавные системы канализации, по решению органов местного самоуправления разрабатываются и утверждаются в установленном порядке местные правила пользования такими системами канализации (п.9).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании, межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Онежский муниципальный район» федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а также законодательства о муниципальной собственности.

Согласно ст. 43 Устава МО «Онежский муниципальный район» администрация Онежского муниципального района в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполняет полномочия администрации МО «Онежское». Администрация Онежского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения МО «Онежское».

Финансовое обеспечение деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район», в части исполнения администрацией Онежского муниципального района полномочий администрации МО «Онежское», осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Онежского муниципального района.

В силу норм ч. 1 ст. 1 Устава МО «Онежское» муниципальное образование «Онежское» является городским поселением. В силу ст. 36 Устава МО «Онежское» полномочия администрации МО «Онежское», в том числе по решению вопросов местного значения, переданы администрации МО «Онежский муниципальный район».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата>, выданного Управлением Росреестра по <Адрес> и Ненецкому автономному округу, сети дренажа, водостока и канализационная насосная станция (далее по тексту - КНС), расположенные по адресу: <Адрес>, Онежский муниципальный район, МО «Онежское», <Адрес>, <Адрес>, находится в муниципальной собственности МО «Онежское».

По результатам обследований, проведенных <Дата>, <Дата> комиссией в составе представителя администрации МО «Онежский муниципальной район», ООО «Онега-Водоканал», ЗАО «Агростройсервис» и домоуправа жилого <Адрес> в <Адрес>, установлено, что КНС, осуществляющая водоотведение дренажных вод от указанного многоквартирного дома, находится в нерабочем состоянии.

В результате неисправности КНС периодически происходит подтопление грунтовыми водами подвального помещения <Адрес> в <Адрес>.

Согласно ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Непринятие администрацией МО «Онежский муниципальный район» мер по надлежащему содержанию, ремонту и восстановлению работоспособности КНС, расположенной по адресу: <Адрес> не принято, водоотведение от указанного жилого дома надлежащим образом не организовано, в результате чего продолжают нарушаться права граждан на надежное и бесперебойное водоотведение, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, поскольку подтопление дренажными водами подвалов жилого дома, создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, и как следствие угрозу жизни или здоровью людей.

Указанные обстоятельства ответчиком в порядке ст.56, ст.60 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Таким образом, исковые требования прокурора, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает сроки для выполнения возложенных на ответчика обязанностей, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок суд считает разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, следовательно, в силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина взысканию по данному делу не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», о возложении обязанности организовать водоотведение дренажных вод от многоквартирного дома, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение дренажных вод от многоквартирного жилого <Адрес> в <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Архангельский областной суд через Онежский городской суд <Адрес>.

Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков

<Адрес>