Решение № 2-1743/2024 2-1743/2024~М-1614/2024 М-1614/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-1743/2024

Дело № 2-1743/2024

УИД 89RS0002-01-2024-002719-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре с/заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Почта России» о возмещении морального вреда, взыскании штрафа за нарушение прав потребителя,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с иском к АО «Почта России» о защите прав потребителя, взыскании компенсации морального вреда 5000 руб., выразившегося в утере простого письма направленного ДД/ММ/ГГ из Министерства национальной политики Удмуртской Республики ....

Определением судьи от ДД/ММ/ГГ в качестве органа, дающего заключение по делу привлечено Управление Роспотребнадзора по ЯНАО.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель АО «Почта России» в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель органа, дающего заключение по делу, Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в письме от ДД/ММ/ГГ и.о. руководитель Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО3 просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя данного органа, представила в суд заключение по делу.

Суд, заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на судебную защиту.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, что закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации.

Истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Согласно статье 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы, разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

В силу положений статьей 12, 15, 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пунктов 49, 50 главы X Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД/ММ/ГГ №, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества только через администрацию исправительного учреждения.

Отношения в области почтовой связи регулируются Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №-Ф3 «О связи» (далее - Закон о связи), Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №-Ф3 «О почтовой связи» (далее - Закон о почтовой связи), Законом от ДД/ММ/ГГ № «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителя), утвержденными Приказом Минцифры России от ДД/ММ/ГГ № (далее - Правила оказания почтовых услуг), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона о почтовой связи, под услугами почтовой связи надлежит понимать действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

В соответствии со статьей 19 Закона о почтовой связи права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу положений, регулирующих права и обязанности пользователей услуг почтовой связи, закрепленных в статье 19 Закона о почтовой связи, пользователями услуг почтовой связи являются как отправитель почтовых отправлений (переводов), так и адресат.

В силу ст. 16 Закона о почтовой связи услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

На основании ст. 34 Закона о почтовой связи за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии со ст. 37 Закона о почтовой связи при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления. В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 14 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ).

ДД/ММ/ГГ ФИО1 через ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО обратился к ответчику с претензией, по факту нарушения контрольных сроков пересылки.

Ответ на претензию не последовал.

Приказом Минцифры России от ДД/ММ/ГГ № утверждены нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции.

Согласно п.5 Нормативов контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:

а) между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации исчисляются в календарных днях согласно приложению № к настоящим Нормативам (контрольный срок определяется в календарных днях на пересечении столбца и строки, в которых указаны города федерального значения, административные центры субъектов Российской Федерации, между которыми осуществляется пересылка письменной корреспонденции. При этом городом приема письменной корреспонденции считается город, указанный в первом столбце таблиц приложения № к настоящим Нормативам);

б) на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов Российской Федерации, административных центров муниципальных районов и городских округов - 2 календарных дня;

в) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта Российской Федерации - 2 календарных дня;

г) между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, - 3 календарных дня;

д) между административными центрами муниципальных районов, городскими округами, расположенными в пределах субъекта Российской Федерации, - 4 календарных дня.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между населенными пунктами рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков (п.6 Нормативов).

Контрольный срок пересылки письменной корреспонденции между ОПС Лабытнанги и ОПС Харп составляет 3 дня (без учета дня приема).

Контрольный срок пересылки письменной корреспонденции между ОПС Лабытнанги и ОПС Салехард составляет 2 дня (без учета дня приема).

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между ОПС ... и ОПС ... (согласно приложению № к Нормативам) составляет 6 дней.

Таким образом срок доставки между ... и ... составляет 11 дней.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Удмуртской Республики поступило обращение ФИО1 о неполучении ответа от Администрации ... на его обращение.

По итогам проведённой прокуратурой проверки вынесено определение от ДД/ММ/ГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что в прокуратуру Удмуртской Республики поступило обращение ФИО1 от ДД/ММ/ГГ, зарегистрированное ДД/ММ/ГГ вх. №ВО№, с доводами о нарушении должностными лицами Министерства законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Установлено, что из Администрации ... в Министерство ДД/ММ/ГГ поступило обращение ФИО1 от ДД/ММ/ГГ по вопросу предоставления ему книжной литературы, которое зарегистрировано в тот же день по вх. №. Письмом от ДД/ММ/ГГ № за подписью министра национальной политики Удмуртской Республики ФИО4 заявителю дан письменный ответ об отсутствии оснований для предоставления литературы за счет бюджетных средств. Также должностными лицами Министерства своевременно и в полном объеме приняты меры по направлению ДД/ММ/ГГ в адрес заявителя ответа в соответствии с требованиями ст.10 Федерального закона №59-ФЗ, что подтверждается журналом учета отправки исходящих писем и обращений граждан средствами почтовой связи Министерства. В ходе проверки не установлено наличие в действиях министра национальной политики Удмуртской Республики ФИО4 и иных должностных лиц Министерства умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

В представленной в материалы дела копией прокурорской проверки содержится ответ Министерства национальной политики Удмуртской Республики от ДД/ММ/ГГ № из содержания которого следует, что ДД/ММ/ГГ обращение ФИО1 в письменном виде поступило для рассмотрения из Администрации ... посредством системы автоматизированного документооборота - СЭД «Директум» (далее - СЭД). В письме содержалась просьба о направлении автору удмуртско-русского словаря для самостоятельного изучения удмуртского языка. В день поступления ДД/ММ/ГГ обращение было зарегистрировано в СЭД под № от ДД/ММ/ГГ, создана контрольно-регистрационная карточка со сроком исполнения ДД/ММ/ГГ (15 дней) (прилагается), направлено на рассмотрение министру. В соответствии с визой министра национальной политики ФИО4 и заместителя министра ФИО5 ответ на данное обращение ДД/ММ/ГГ подготовлен заместителем начальника отдела гармонизации межнациональных отношений министерства ФИО6 и зарегистрирован в СЭД, внесение изменений в который невозможно, за №, направлен для согласования и подписания заместителю министра ФИО5 В тот же день ответ в СЭДе подписан министром и передан посредством СЭД ведущему специалисту ФИО7 для верификации и отправления по почте заявителю. Ведущим специалистом ФИО7, в обязанности которой входит обеспечение процесса делопроизводства в министерстве, в том числе посредством СЭД, учет, регистрация и дальнейшее прохождение документов, ДД/ММ/ГГ ответ был распечатан, вложен в маркированный конверт. В соответствии с ч.3 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ на конверте были заполнены данные отправления (в адрес администрации учреждения, исполняющего наказание, с указанием фамилии, имени, отчество лица, которому дается ответ): «ФИО1, 629420, Ямало-Ненецкий АО, ..., Харп пгт, ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, пост 4». Такой адрес был указан на конверте, в котором поступило обращение гр. ФИО1 Почтовый конверт с ответом ДД/ММ/ГГ был опущен в почтовый ящик почты России, расположенный по адресу Удмуртская Республика, ..., для последующего простого почтового отправления. В связи с изложенным полагаем, что обращение ФИО1 было рассмотрено в соответствии с положениями Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) в установленные сроки. Порядок направления ответа на обращение (простой или заказной корреспонденцией) Законом № 59-ФЗ не регламентирован и не предусматривает обязанности государственных органов направлять ответ на обращение гражданина заказным письмом с уведомлением.

Таким образом, подтвердились доводы истца о потере ответчиком АО «Почта России» письменной корреспонденции в отношении одного почтового отправления.

Допущенные нарушения свидетельствуют об оказании ответчиком услуг почтовой связи ненадлежащим образом, и, соответственно, о нарушении прав ФИО1 как потребителя, что является основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

Статья 151 ГК РФ устанавливает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 45 постановления от ДД/ММ/ГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» отметил, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

В соответствии с положениями статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Таким образом, законодательство, предусматривая в качестве способа защиты гражданских прав компенсацию морального вреда, устанавливает общие принципы для определения размера такой компенсации. Поэтому суд, определяя размер подлежащего компенсации морального вреда, в совокупности оценивает конкретные действия причинителя вреда, соотнося их с тяжестью причиненных истцу физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности.

Факт утери ответчиком одного письма суд находит установленным. Доказательств отсутствия вины ответчиком не представлено. Следовательно, ФИО1 приобретает право на компенсацию морального вреда.

Разрешая вопрос о размере денежной компенсации, суд исходит из характера допущенного ответчиком нарушения, длительности существования нарушения прав истца, пояснения истца относительно содержания почтовых отправлений, их значимости. При этом, доказательств причинения особых физически и нравственных страданий фактом нарушения его прав, как потребителя, а также наступления каких-либо негативных последствий в результате утери ответчиком почтовой корреспонденции, истец не представил.

Учитывая, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в денежной форме и не поддается точному денежному подсчету, а соответственно является оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, такая компенсация производится с целью смягчения эмоционально-психологического состояния потерпевшего, по своей правовой природе возмещение морального вреда должно служить целям компенсации, а не обогащения, в связи с чем, должна отвечать признакам справедливости и разумности, суд определяет ко взысканию с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

Суд, принимая во внимание все изложенные обстоятельства и представленные доказательства, не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда в большем размере.

Из материалов дела следует, что истец до обращения в суд предъявлял ответчику претензию об удовлетворении в добровольном порядке требований потребителя о компенсации морального вреда, в ответе на которую АО «Почта России» сообщило истцу о невозможности произвести такую выплату.

При таких обстоятельствах взысканию в пользу истца подлежит штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя –500 руб. (1000 х 50%).

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу статьи 103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина согласно пп. 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к акционерному обществу «Почта России» о компенсации морального вреда, взыскании штрафа за нарушение прав потребителя – удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженца ... (паспорт гражданина РФ серии 7421 №, выдан ДД/ММ/ГГ УМВД России по ЯНАО, к.п. 890-014), компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей, штраф в сумме 500 рублей, а всего 1500 рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 в части требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере – отказать.

Взыскать с акционерного общества «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет минерального образования городской округ ... государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30 сентября 2024 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова