Решение № 2-192/2018 2-192/2018~М-193/2018 М-193/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-192/2018

Дело №2-192/2018


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 г. г. Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова С.А.,

при секретаре судебного заседания Касьяновой М.В.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области ФИО1, действующей на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах администрации муниципального образования Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области, обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – Межрегиональное ТУ Росимущество) о признании права собственности на невостребованную земельную долю, в обоснование которого указано следующее.

На основании Постановления администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список граждан, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> га каждая из земель <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» вошел в состав <данные изъяты>, которое в ДД.ММ.ГГГГ по решению суда было ликвидировано.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ граждане, наделенные земельной долей, имели возможность распорядиться землей в соответствии с действующим законодательством. В указанный период получил земельную долю, но не передал её в аренду и не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд Ф.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который в списке лиц, наделенных земельной долей, значится за №. Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Глубковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликовала список невостребованных земельных долей, предоставив возможность гражданам подать заявления с просьбой исключить их земельные доли из списка. Ни собственник, ни его наследники заявления в администрацию об исключении из списка невостребованной земельной доли не подали. ДД.ММ.ГГГГ администрация Глубковского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей. По указанным основаниям, представитель истца, ссылаясь на ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просила признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области на принадлежащую умершему Ф. невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требование о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую умершему Ф., поддержала, обосновывая иск вышеизложенными доводами, и просила признать за муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которой является умерший Ф.

Представитель ответчика Межрегионального ТУ Росимущества, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований в суд не представлено.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в суд не явился, причину неявки не сообщил, возражений на исковые требования суду не представил.

Неявка в судебное заседание представителя ответчика Межрегионального ТУ Росимущества, представителя третьего лица Межмуниципального отдела по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области при указанных обстоятельствах, в силу ст.167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Из архивной справки следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вошел в состав <данные изъяты> ликвидировано по решению суда (л.д. 29).

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес> (л.д.26).

На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» №1767 от 27 октября 1993 года, главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты> в соответствии с которым утверждена усредненная земельная доля в <данные изъяты>, передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га. Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями. В списке работников <данные изъяты>, наделенных земельным паем, под номером № значится Ф. (л.д.14-18).

На основании данного постановления Ф. было выписано свидетельство серии № о праве собственности на земельную долю. Свидетельство собственником земельной доли не получено (л.д. 33).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из п.8 ст.12.1 Закона следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 Закона не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с п.1 ст.12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельной доле статуса невостребованной, а также дальнейших действий по распоряжению ей, судом установлено следующее.

Администрацией Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей <данные изъяты>, включавший <данные изъяты> человек, который был опубликован в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером № указан Ф. (л.д. 19-20). Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области. Своего сайта в системе Интернета администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области не имеет (л.д. 22).

Администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 21 оборот). ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д. 23). Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (п.7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № указан Ф. (л.д. 24-25).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

В ходе разрешения требований по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленных собственников невостребованных земельных долей: было определено, кто таковыми являются, не утратили ли собственники своего права, не распорядились ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших <данные изъяты><адрес>, постановлением администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты> (л.д.14). Ф. был включен в список граждан <данные изъяты> имеющих право на получение земельной доли под номером №л.л. 15-18). Свидетельство о праве собственности на земельную долю серии № Ф. не получил, право собственности либо договор аренды в отношении имущества указанного лица не регистрировались (л.д. 32-33). Ф., зарегистрированный и постоянно проживающий в <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). После его смерти в наследство никто, в том числе Межрегиональное территориальное управление Росимущества, не вступал (л.д. 43), следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Из информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКК» по Орловской области следует, что исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями, на территории <адрес> является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 34).

Таким образом, суд находит исковые требования администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02.01.2017) вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, действующей в интересах администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области на принадлежавшую умершему ДД.ММ.ГГГГ Ф. невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты>, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.А.Зубаков