Решение № 2-114/2021 2-114/2021~М103/2021 М103/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-114/2021

Дело № 2-114/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инсар Республики Мордовия 11 июня 2021 года

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре Царапкиной И.А.,

с участием помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Видманкина А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности организовать вывоз несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности организовать вывоз несанкционированной свалки.

В обосновании иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения органами местного самоуправления Инсарского муниципального района Республики Мордовия законодательства об охране окружающей природной среды, на территории Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия выявлены несанкционированные свалки:

- в с.Нижняя Вязера на ул.Центральная напротив дома №137, около 10 метров от остановки и с её стороны напротив Казанской церкви,

- в с.Сиалеевская Пятина на ул.Советская напротив дома №6,

- в с.Шадымо-Рыскино на расстоянии около 70 метров напротив дома №1 по ул.Гагарина в овраге.

Свалки образуют различные твердые бытовые отходы. Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, жителей Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия, так как нарушение законодательства об охране окружающей среды влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды.

Просит обязать администрацию Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированных свалок в срок 1 месяц, расположенных на территории поселения, а именно: с.Нижняя Вязера на ул.Центральная напротив дома №137, около 10 метров от остановки и с её стороны напротив Казанской церкви, в с.Сиалеевская Пятина на ул.Советская напротив дома №6, в с.Шадымо-Рыскино на расстоянии около 70 метров напротив дома №1 по ул.Гагарина в овраге.

В судебном заседании помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Видманкин А.П. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, при этом суду уточнил, что запрашиваемый срок для ликвидации организации вывоза несанкционированной свалки просит исчислять в 1 (один) месяц с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика – Глава администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия, извещенный своевременно и надлежащим образом, не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в егоотсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Выслушав доводы помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Видманкина А.П., исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что на территории Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия, а именно: в с.Нижняя Вязера на ул.Центральная напротив дома №137, около 10 метров от остановки и с её стороны напротив Казанской церкви; в с.Сиалеевская Пятина на ул.Советская напротив дома №6; в с.Шадымо-Рыскино на расстоянии около 70 метров напротив дома №1 по ул.Гагарина в овраге, находятся несанкционированные свалки бытового мусора и отходов потребления, что подтверждается актом проверки от 17 мая 2021 года (л.д.5) и представленными фотоснимками (л.д.6-11) и не опровергается представителем ответчика.

Из решения тридцать третьей сессии Совета депутатов Инсарского муниципального района пятого созыва Республики Мордовия №4 от 19.01.2016 года «О передаче части полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора сельским поселениям Инсарского муниципального района» следует, что сельским поселениям Инсарского муниципального района передана часть полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в том числе заключать муниципальные контракты на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, определять порядок сбора отходов на территории сельского поселения, согласно приложению №1 (л.д.12-13,15).

Приложением №1 к решению Совета депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 19.01.2016 года №4 утвержден перечень сельских поселений Инсарского муниципального района, которым передается часть полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В его состав, в том числе, входит Сиалеевско-Пятинское сельское поселение (л.д.15).

Пунктом 4 вышеуказанного решения Совета депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 19.01.2016 года №4 предусмотрена возможность заключения Соглашения «О передачи части полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора сельским поселениям Инсарского муниципального района» между Главой Администрации Инсарского муниципального района и уполномоченным должностным лицом поселения сроком на один год – с 01 января 2016года по 31 декабря 2016 года (с возможной пролонгацией на каждый последующий год) (л.д.14).

Очередной сорок третьей сессией Совета депутатов Сиалеевско-Пятинского сельского поселения пятого созыва, принято решение №3 от 29.01.2016 о принятии части полномочий Инсарского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно: осуществлять взаимодействие с индивидуальными предпринимателями и организациями, оказывающими потребителям услуги по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе координировать их деятельность; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; принимать участие в решении вопросов, связанных с выделением земельных участков для хранения бытовых отходов и мусора; заключать муниципальные контракты на сбор и вывоз отходов и мусора, определять порядок сбора отходов на территории сельского поселения (л.д.14).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В целях защиты населения от неблагоприятных воздействий окружающей среды разработаны и приняты государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.1 и п.1 ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Мордовия от 24 июня 2014 года № 54-З «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28.12.2004 года №119-З «Об установлении границ муниципальных образований Инсарского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится в административных границах Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

При таких обстоятельствах иск прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности организовать вывоз несанкционированной свалки является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированных свалок, расположенных:

- в с.Нижняя Вязера на ул.Центральная напротив дома №137, около 10 метров от остановки и с её стороны напротив Казанской церкви,

- в с.Сиалеевская Пятина на ул.Советская напротив дома №6,

- в с.Шадымо-Рыскино на расстоянии около 70 метров напротив дома №1 по ул.Гагарина в овраге.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд устанавливает срок исполнения решения суда - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанностей организовать вывоз несанкционированной свалки, удовлетворить.

Обязать администрацию Сиалеевско-Пятинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать вывоз несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения:

- в с.Нижняя Вязера на ул.Центральная напротив дома №137, около 10 метров от остановки и с её стороны напротив Казанской церкви,

- в с.Сиалеевская Пятина на ул.Советская напротив дома №6,

- в с.Шадымо-Рыскино на расстоянии около 70 метров напротив дома №1 по ул.Гагарина в овраге.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В.Андронов

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2021г.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В.Андронов

1версия для печати