Решение № 2-1919/2024 2-1919/2024~М-1377/2024 М-1377/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-1919/2024

Дело № 2-1919/2024 (УИД № 69RS0040-02-2024-003948-08)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,

при секретаре Смирновой В.О.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, расходов по уплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 20 июня 2019 года в размере 247 960 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 680 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 20 июня 2019 года между Министерством здравоохранения Тверской области, ГБУЗ Тверской области «Областной клинический перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной» и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии с характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации – обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки – 31.08.02: Анестезиология-реаниматология; врач анестезиолог реаниматолог; форма обучения – очная.

В соответствии с предметом договора о целевом обучении от 20 июня 2019 года ФИО2 приняла на себя обязательство по освоению образовательной программы высшего образования, определённое разделом II указанного договора и осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией согласно условиям раздела III указанного договора.

Местом осуществления ФИО2 трудовой деятельности по договору о целевом обучении от 20 июня 2019 года является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Областной клинический перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной».

Согласно разделу III указанного договора о целевом обучении срок осуществления ФИО2 трудовой деятельности составляет 3 года. Трудовой договор должен быть заключен в срок не более 2 месяцев после даты завершения аккредитации.

Приказом и.о. ректора ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России № 732 от 15 августа 2019 года ФИО2 зачислена на 1 курс по программам ординатуры (очная форма обучения) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования, со сроком обучения 2 года, с 01 сентября 2019 года на места в пределах квоты целевого приёма на основании договоров о целевом обучении.

Приказом и.о. ректора Университета № 544 от 25 июня 2021 года ФИО2 выдан диплом об окончании ординатуры, обучавшейся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования – программам подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре.

Согласно данным Федерального реестра медицинских работников и протокола заседания аккредитационной комиссии от 30 ноября 2021 года ФИО2 присвоена первая специализированная аккредитация: врач – анестезиолог – реаниматолог. То есть при надлежащем исполнении принятых на себя обязательствах по указанному договору о целевом обучении ФИО2 и работодатель должны были заключить трудовой договор не позднее 30 января 2022 года.

Учитывая то, что ФИО2 была трудоустроена у работодателя с 10 ноября 2021 года по 11 мая 2022 года, из расчёта размера штрафа должен быть исключен период с 10 ноября 2021 года по 11 мая 2022 года, который определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет, согласно положениям раздела 58 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076».

Министерство здравоохранения Тверской области в своём письме от 10 апреля 2023 года за исх. № 3046-КА направило в адрес Университета информацию о расторжении 08 февраля 2023 года с ФИО2 указанного договора о целевом обучении от 26 июня 2019 года.

В соответствии с пунктом 1 раздела VIII договора о целевом обучении от 20 июня 2019 года за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет, наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета.

На основании базовых нормативов, затрат и корректирующих коэффициентов к ним на оказание государственных услуг размер штрафа составляет 247 960 рублей.

Университет 28 апреля 2023 года направил в адрес ФИО2 требование о выплате штрафа от 25 апреля 2023 года, которое осталось без ответа и удовлетворения до настоящего времени.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 12 августа 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Представитель истца по доверенности – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, полностью поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, представители 3-х лиц – Министерства здравоохранения Тверской области, Министерства здравоохранения Российской Федерации, ГБУЗ Тверской области «Областной клинический перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

С учетом мнения представителя истца, с целью соблюдения принципа разумности сроков судопроизводства, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 20 июня 2019 года между Министерством здравоохранения Тверской области, ГБУЗ Тверской области «Областной клинический перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной» и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки – 31.08.02: Анестезиология-реаниматология; врач анестезиолог реаниматолог; форма обучения – очная.

В соответствии с предметом договора о целевом обучении от 20 июня 2019 года ФИО2 приняла на себя обязательство по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определёнными разделом II указанного договора и осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией согласно условиям раздела III указанного договора.

Местом осуществления ФИО2 трудовой деятельности по договору о целевом обучении от 20 июня 2019 года является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Областной клинический перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной».

Согласно разделу III указанного договора о целевом обучении срок осуществления ФИО2 трудовой деятельности составляет 3 года. Трудовой договор должен быть заключен в срок не более 2 месяцев после даты завершения аккредитации.

Приказом и.о. ректора ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России № 732 от 15 августа 2019 года ФИО2 зачислена на 1 курс по программам ординатуры (очная форма обучения) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования, со сроком обучения 2 года, с 01 сентября 2019 года на места в пределах квоты целевого приёма на основании договоров о целевом обучении.

Приказом и.о. ректора Университета № 544 от 25 июня 2021 года ФИО2 выдан диплом об окончании ординатуры, обучавшейся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования – программам подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре.

Согласно данным Федерального реестра медицинских работников и протокола заседания аккредитационной комиссии от 30 ноября 2021 года ФИО2 присвоена первая специализированная аккредитация: врач – анестезиолог – реаниматолог. То есть при надлежащем исполнении принятых на себя обязательствах по указанному договору о целевом обучении ФИО2 и работодатель должны были заключить трудовой договор не позднее 30 января 2022 года.

08 февраля 2023 года междуМинистерством здравоохранения Тверской области, ГБУЗ Тверской области «Областной клинический перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной» и ФИО2 в соответствии с пунктом 30 раздела III положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования было подписано соглашение о расторжении договора о целевом обучении от 20 июня 2019 года (том 1 л.д. 90).

Согласно пункту 52 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношения – заключения договора) «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (пункт 53 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302).

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 58 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Исходя из представленного истцом расчёта, на основании базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, размер штрафа составляет 247 960 рублей.

25 апреля 2023 года истцом в адрес ответчика было направлено требование о выплате штрафа, однако оно оставлено без исполнения.

Таким образом, оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика ФИО2 штрафа в размере 247 960 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно пункту 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Истцом при подаче искового заявления в суд была оплачена государственная пошлина в размере 5 680 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика с пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 20 июня 2019 года в размере 247 960 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 680 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Ю. Лаврухина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2024 года

Председательствующий О.Ю. Лаврухина