Решение № 2А-1343/2019 2А-1343/2019~М-1182/2019 М-1182/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-1343/2019

К делу № 2а-1343/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 11 июня 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Сосновой М.С.,

с участием: представителя административного истца – администрации МО Темрюкский район, ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации МО Темрюкский район к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

1) освободить администрацию МО Темрюкский район от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Темрюкский РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей;

2) в случае, если суд не согласится с позицией администрации МО <адрес> об освобождении от исполнительского сбора - уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, с 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей до 37 500 (тридцати семи тысячи пятисот) рублей.

Свои требования административный истец обосновал тем, что решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) по исковому заявлению ФИО3 к администрации МО <адрес> о возложении обязанности предоставить в собственность земельного участка частично удовлетворены требования истца. ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является: обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять решение о предоставлении ФИО3 муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 765 кв.м., категории земель населённых пунктов, для стоянок автомобильного транспорта, адрес (местоположение): <адрес>, р-н Темрюкский, <адрес>; обязать администрацию муниципального образования <адрес> направить подписанный договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <адрес> ФИО3 (по адресу: <адрес>) в установленный Законом срок - не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Темрюкский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника (администрации МО <адрес>) исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в рамках исполнительного производства №.

Администрация с данным постановлением не согласна, считает его незаконным, полагает, что у судебного пристава-исполнителя не имелись основания для вынесения обжалуемого постановления, так как на требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в добровольном порядке администрацией МО <адрес> своевременно предоставлен ответ об уважительности причин невозможности на данный момент исполнить решение суда, поскольку исполнить решение суда в пятидневный срок, предоставленный приставом, не представлялось возможным в виду объективной необходимости наличия определенного промежутка времени для исполнения судебного акта в полном объеме.

Администрация не игнорировала требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, а в установленный законом срок проинформировала о ходе исполнения решения суда.

В связи с изложенными обстоятельствами, администрация МО Темрюкский район вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца – администрации МО Темрюкский район - ФИО1, в судебном заседании предъявленный административный иск поддержала, заявленные требования просила удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, и заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах их неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, находит административный иск администрации МО <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) по исковому заявлению ФИО3 к администрации МО <адрес> о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок частично удовлетворены требования истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) вышеуказанный судебный акт вступил в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Темрюкским районным судом по делу № от 11.12..2018, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Предметом исполнения указанного исполнительного производства является: обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять решение о предоставлении ФИО3 муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 765 кв.м., категории земель населённых пунктов, для стоянок автомобильного транспорта, адрес (местоположение): <адрес>, р-н Темрюкский, <адрес> ФИО3 (по адресу: <адрес>) в установленный Законом срок - не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО Темрюкский район исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в рамках исполнительного производства №.

На требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в добровольном порядке администрацией МО <адрес> своевременно предоставлен ответ об уважительности причин невозможности на данный момент исполнить решение суда (ответ от ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено судом, исполнить решение суда в пятидневный срок, предоставленный судебным приставом, не представлялось возможным в виду объективной необходимости наличия определенного промежутка времени для исполнения судебного акта в полном объеме, что подтверждено следующими обстоятельствами.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду», утвержденным постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней.

В настоящее время проект постановления администрации муниципального образования <адрес> «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Согласно частям 1, 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от установленного размера.

Вследствие того, что судебным решением установлена обязанность администрации совершить действий длящегося характера, более 7 дней, данное обстоятельство является объективно непредотвратимым, непреодолимым препятствием для исполнения решения в установленный срок.

При этом, администрация не игнорировала требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, а в установленный законом срок проинформировала о ходе исполнения решения суда.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного суда от РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании,, исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения настоящего административного спора, суд находит недостаточными для освобождения администрации МО Темрюкский район от уплаты исполнительского сбора.

Но вместе с тем, учитывая, что должником предпринимаются меры для исполнения требований исполнительного документа и при этом он ограничен сроками согласования необходимых процедур и документов, суд полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора до указанного истцом размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации МО Темрюкский район к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации МО Темрюкский район по постановлению судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, с 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей до 37 500 (тридцати семи тысячи пятисот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко