Решение № 2-2449/2019 2-2449/2019~М-2224/2019 М-2224/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-2449/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 об установлении факта присвоения нагрудного знака,

Установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Самары с заявлением об установлении факта присвоения нагрудного знака, указав что во время службы в рядах С. А. приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО1, был награждён нагрудный знаком «ФИО2». На основании приказа была внесена запись в военный билет НП №, где указано «награждён» нагрудным знаком «ФИО2». Запись была подтверждена печатью войсковой части, однако отсутствовала подпись командира войсковой части. В военном билете сделана ссылка на приказ № от 19.11.1975г., что противоречит архивной справке от 14.11.2018г. №. Подтверждение факта награждения нагрудным знаком заявителю необходимо для получения звания «Ветеран труда». Обратившись с заявлением в Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес>, ФИО1 получил отказ, поскольку запись в военном билете о награждении нагрудным знаком «ФИО2» не подтверждена архивной справкой. На основании изложенного, просит установить факт присвоения ему нагрудного знака «ФИО2».

Представитель заявителя ФИО3, действующий на основании доверенности от 01.02.2019г. в судебном заседании заявление поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание своего представителя не направило, предоставило отзыв, в котором указывает на отсутствие оснований для награждения заявителя нагрудным знаком «ФИО2», просило рассмотреть дело без их участия.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе других имеющих юридическое значение фактов – п.10 ст. 264 ГПК РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Из материалов дела следует, что в период службы в рядах С. А. приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был награждён нагрудный знаком «ФИО2».

Заявитель обратился в Министерство социально-демографической и семейной политике Самарской области с заявлением, о присвоении ему звания «Ветерана труда» и выдаче соответствующего удостоверения, приложив необходимые документы.

18.01.2019г. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветерана труда» последующим основаниям. Звание «Ветеран труда» может быть присвоено только при наличии документов, подтверждающих награждение государственными наградами либо ведомственными знаками отличия в труде от имени или по решению министерств или ведомств СССР, РСФСР или Российской Федерации. Нагрудный знак «ФИО2» не входит в перечень государственных наград СССР.

Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № был учрежден нагрудный знак «ФИО2» и утверждено положение о нем. В соответствии с данным положением право награждения нагрудным знаком «ФИО2» имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы. В представленном ФИО1 военном билете запись о награждении указанным нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом (не содержит указания на лицо, принявшее решение о награждении, не заверена подписью уполномоченного лица).

Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Также учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

При рассмотрении вопроса о том, какие награды относятся к государственным наградам в постсоветский период, министерство руководствуется Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных наградах Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».

Однако, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не входит в перечень государственных наград Российской Федерации, СССР, РСФСР.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основаниями для присвоения звания «Ветеран труда», на федеральном уровне не определен.

При решении вопроса об отнесении той или иной награды к ведомственным знакам отличия в труде необходимо руководствоваться перечнями ведомственных наград, утвержденными органами государственной власти (министерствами, ведомствами) в рамках имеющихся полномочий, а также положением о данной награде, утвержденным органом государственной власти, учредившим данную награду, действующим на момент награждения гражданина.

Данная позиция подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2011 № 31-Г11-3, согласно которому «отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам».

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» был учрежден Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67, которым было также утверждено и положение о нем.

В соответствии с данным положением, право награждения нагрудным знаком имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Награждение нагрудным знаком объявлялось приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Выдача удостоверения к награде указанным Положением не предусмотрена. Пунктом 21 бланка военного билета предусмотрено внесение записей о правительственных наградах, награждение нагрудными знаками и ценными подарками. При этом в пункте 21 военного билета не предусмотрено указание на лицо, принявшее решение о награде и подпись уполномоченного лица.

Согласно предоставленного в материалы дела военного билета в 1974 году ФИО1 был призван на военную службу в ряды С. А..

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель был награжден нагрудным знаком «ФИО2», данные о награждении были внесены при увольнении в запас в военный билет, что подтверждается копией архивной справки от 14.11.2018г. № представленной в материалы дела, согласно которой в приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ значится «ПРИКАЗЫВАЮ: за достигнутые успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину: ж) Наградить нагрудным знаком «ОТЛИЧНИКА» гвардии рядового С-ны А.В.(л.д.26).

Последствия неправильности заполнения военного билета (не содержит указания на лицо, принявшее решение о награждении, не заверена подписью уполномоченного лица) не может служить основанием для отказа заявителю в установлении факта награждения его нагрудным знаком «ФИО2, данный военный билет содержит информацию о наименовании лица, выдавшего военный билет, срок службы, наименовании войсковой части, а также информацию о присвоении воинских званий и классности по специальности, что фактически позволяет подтвердить факт прохождения военной службы и награждения ФИО1 нагрудным знаком «ФИО2».

Кроме того, заявителем в материалы дела представлена фотокарточка, на обороте которой имеются сведения о награждении ДД.ММ.ГГГГ гвардии рядового ФИО1 Командиром воинской части 44154 в звании Гвардии подполковник-инженер ФИО4 личной фотографической карточкой, снятого при развернутом Боевом Знамени воинской части, за высокие показатели в боевой и политической подготовке, примерную воинскую дисциплину в 1м полугодии 2го этапа 1975-1976 учебного года. С личной подписью командира и печатью воинской части.

В силу ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу ст. 13 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» лица, являющиеся ветеранами труда, имеют право на меры социальной поддержки.

В соответствии с п.2 ст. 7 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В силу п.4 указанного ФЗ РФ порядок и условия присвоения звания ветерана труда определяется законами и иными нормативными актами правительства субъектов РФ.

В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области».

В силу ст. 3 Закона Самарской области от 06.05.2006 г. № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде (службе), решение о награждение которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или РФ и других органов государственной власти.

Установление юридического факта необходимо заявителю для присвоения звания «Ветеран труда» для дальнейшего оформления льгот.

Оценивая приведенные выше обстоятельства в их совокупности, учитывая, что в досудебном порядке разрешить данную ситуацию не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 об установлении факта присвоения нагрудного знака, является обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «ФИО2».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2019 года.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь