Решение № 12-44/2023 от 25 мая 2023 г. по делу № 12-44/2023

Дело № 12-44/2023


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 25 мая 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1,

при секретаре судебного заседания Захватовой Евгении Вячеславовне,

с участием представителей ООО «Ремондис Логистик» ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.04.2022 г., ФИО3, действующего на основании доверенности №01/08/22-1 от 01.08.2022 г.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремондис Логистик» на постановление 13/6-3-23-ИЗ/12-542-И/44-196 от 15.03.2023 г., вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в РМ ФИО4 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ремондис Логистик» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации,

установил:

Вышеназванным постановлением ООО «Ремондис Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «Ремондис Логистик» (далее ООО «Ремондис Логистик», Общество), не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, указав, что Общество не является субъектом указанного правонарушения, поскольку не обязано обеспечивать проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, ввиду того, что ООО «Ремондис Логистик» не осуществляет коммунальное и бытовое обслуживание населения. Отмечает, что ООО «Ремондис Логистик» является оператором по обращению с отходами и осуществляет деятельность по транспортировке отходов на территории Республики Мордовия, а региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является ООО «Ремондис Саранск», которое непосредственно обеспечивает проведение медицинских осмотров сотрудников. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Ремондис Логистик» ФИО3 доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, просил постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РМ о привлечении ООО «Ремондис Логистик» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества события административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Ремондис Логистик» ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом. В судебном заседании 13.04.2023 ФИО2 просила жалобу ООО «Ремондис Логистик» удовлетворить, по изложенным в ней основаниям, отменить постановление должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности, производство по делу прекратить.

В судебное заседание потерпевший гр.1. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, почтовым конвертом с корреспонденцией в адрес гр.1., возвращенной в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью третьей статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно требованиям статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

По смыслу статьи 214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н (ред. от 01.02.2022) утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, который устанавливает, что в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, вышеуказанные осмотры проводятся с периодичностью 1 раз в год.

Из обжалуемого постановления следует, что в нарушение абз. 13 ст. 214 ТК Российской Федерации, п. 26 Приложения 1 вышеназванного Порядка проведения медицинских осмотров работников, утверждённого приказом Министерством здравоохранения России №29н от 28.01.2021, сотрудник ООО «Ремондис Логистик» - грузчик ФИО5 был допущен к работе без прохождения обязательного медицинского осмотра.

Факт совершения ООО «Ремондис Логистик» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах административного дела доказательств, оснований не доверять которым не имеется, а именно: актом о расследовании несчастного случая формы Н-1 №01 от 14.02.2023, протоколом опроса пострадавшего при несчастном случае гр.1 от 10.02.2023, личной карточкой работника на имя ФИО5, предписанием об устранении выявленных нарушений №13/5-3-23-ИЗ/12-507-И/44-196 от 14.03.2023, выданного ООО «Ремондис Логистик», протоколом об административном правонарушении №13/6-3-23-ИЗ/12-506-И/44-196 от 14.03.2023 и другими материалами дела.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО6 пояснил, что согласно карты 143А специальной оценки условий труда, грузчики ООО «Ремондис Логистик» непосредственно осуществляют контакт с контейнерами и бытовыми отходами. Данные обстоятельства отражены и в сводном протоколе проведения исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса №1524/2020/СОУТ-Т от 08.09.2020. Таким образом, грузчик фактически выполняет работы, относящиеся к коммунальным услугам и, соответственно, должен проходить обязательный/предварительный медицинский осмотр с целью определения соответствия состояния здоровья лица для выполнения поручаемой работы, а также с целью динамического наблюдения за состоянием здоровья работника, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний. Потерпевший гр.1. был уведомлен им о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 13.03.2023 посредством электронной почты. Кроме того, в этот же день потерпевший был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении по телефону, о чем имеется соответствующая телефонограмма. По телефону он разъяснил гр.1. его процессуальные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. В ходе разговора гр.1 ему пояснил, что на составление протокола и на рассмотрение дела он явиться не имеет возможности, поскольку находится в другом городе, где проходит длительную реабилитацию вследствие произошедшего с ним несчастного случая на производстве. Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в отсутствие потерпевшего.

Суд приходит к мнению, что доводы жалобы о том, что ООО «Ремондис Логистик» не оказывает коммунальные и бытовые услуги населению, и, как следствие, отсутствует события административного правонарушения, являются несостоятельными.

Так, в представленной суду копии договора №20201215-1 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 15.12.2020, заключенного между ООО «Ремондис Саранск» и ООО «Ремондис Логистик», одним из предметов договора указано обязательство по оказанию услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в границах территории оказания услуг и их последующему транспортированию в целях обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения с соответствии с Территориальной схемой. Кроме того, материалы дела содержат копию карты 143А специальной оценки условий труда, из которой следует, что в работе грузчиками ООО «Ремондис Логистик» используются следующие материалы и сырье – контейнеры с бытовыми отходами (стр. 022). Копия сводного протокола проведения исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса №1524/2020/СОУТ-Т от 08.09.2020 содержит сведения о том, что работа грузчика связана с осуществлением погрузки и выгрузки ТКО в мусоровоз, перемещение евро-контейнеров на контейнерных площадках и за ее пределами, осуществление погрузки КГО в мусоровоз вручную, уборкой контейнерных площадок путем зачистки площадки от мусора и снега в радиусе 5 метров и подбор случайного мусора от контейнерной площадки. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что грузчик фактически выполняет работы относящиеся к коммунальным услугам и должен проходить обязательный/предварительный медицинский осмотр.

Также суд считает необоснованными доводы жалобы ООО «Ремондис Логистик» о том, что в целях соблюдения принципа добросовестного исполнения требований действующего законодательства Общество направляло запросы о разъяснении законодательства в федеральные органы исполнительной власти в части необходимости обеспечения проведения медицинских осмотров сотрудников Общества, поскольку имеющиеся в материалах дела ответы Министерства здравоохранения Российской Федерации и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия носят рекомендательный характер и не влияют на квалификацию вмененного Обществу правонарушения.

С учетом изложенного, вывод о наличии в действиях (бездействии) ООО «Ремондис Логистик» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ремондис Логистик» нарушен не был. Должностным лицом приняты меры к соблюдению требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся обеспечения прав потерпевшего на участие в рассмотрении дела, а именно посредством телефонной связи потерпевший гр.1 был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО6 и представленной в суд телефонограммой.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «Ремондис Логистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Должностным лицом при вынесении постановления установлено, что ООО «Ремондис Логистик», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем Общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

Административное наказание ООО «Ремондис Логистик» назначено в пределах санкции вышеназванной статьи, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления и решения, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление 13/6-3-23-ИЗ/12-542-И/44-196 от 15.03.2023 г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО4 о привлечении ООО «Ремондис Логистик» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу ООО «Ремондис Логистик» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья –