Решение № 12-12/2017 12-950/2016 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело № 12-12/17


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 01 сентября 2017 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

на постановление Административной комиссии Московского района Санкт-Петербурга №16/08/005817-1 от 17.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления Административной комиссии Василеостровского района Санкт-Петербурга №16/08/005817-1 от 17.05.2016 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административной комиссией было установлено, что 05.04.2016 года в 12 час. 45 мин. ФИО1 у <адрес> совершила стоянку принадлежащего ей механического транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> на территории зеленых насаждений общего пользования (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, а также на территориях детских и спортивных площадок).

В своей жалобе ФИО1 просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, прекратив производство по делу, поскольку при вынесении постановления не установила конкретное место совершения правонарушения, а также указав на признание ею своей вины не приняло во внимание, что ФИО1 вину в совершении правонарушения не признавала и вообще не знала о возбужденному деле. Более того, Административная комиссия не приняла во внимание тот факт, что на момент вынесения постановления ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» была признана недействующей Верховным Судом РФ решением от 20.04.2016 года.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание явилась, полностью поддержала доводы жалобы, пояснив, что ей не было известно о составленном в отношении нее протоколе, ее не извещали о времени и месте рассмотрения дела, о вынесенном постановлении она узнали лишь получив его копию.

Представитель Административной комиссии Московского района – ФИО2, действующий на основании доверенности от 25.04.2017 года сроком на 3 года, в судебное заседание явился, полагал, что ФИО1 была законно и обоснованно привлечена к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из постановления Административной комиссии ФИО1 было вменено административное правонарушение, предусмотренное ст.32 Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», выразившееся в осуществлении стоянки механических транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, а также на территориях детских и спортивных площадок, за исключением механических транспортных средств, предназначенных для содержания территорий зеленых насаждений и ремонта объектов зеленых насаждений.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 21.12.2015 по делу №3а-197/15 статья 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» признана недействующей со дня принятия.

Впоследствии апелляционным определением Верховного Суда РФ от 20.04.2016 №78-АПГ16-4 вышеуказанное решение Санкт-Петербургского городского суда было изменено, постановлено признать данную норму недействующей со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 20.04.2016 года.

При этом в новой редакции вышеуказанная статья была принята лишь 21.06.2016 года Законом Санкт-Петербурга №347-62.

Как усматривается из материалов дела, вменяемое ФИО1 правонарушение было совершено ею 05.04.2016 года, то есть до признания ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 недействующей, однако постановление Административной комиссии было вынесено 17.05.2016 года, то есть после вступления решения Санкт-Петербургского городского суда от 21.12.2015 по делу №3а-197/15 в законную силу, когда административная ответственность, предусмотренная данной нормой, была устранена.

В силу ч.2 ст.54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно положению п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вышеуказанные положения являются взаимосвязанными, они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, постановление Административной комиссии Московского района Санкт-Петербурга подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Московского района Санкт-Петербурга №16/08/005817-1 от 17.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней

Судья Лежакова Т.В.