Решение № 2-629/2018 2-629/2018~М-466/2018 М-466/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-629/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Стрельцовой О.В.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием истца ФИО1,

третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к Администрации г. Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в обоснование требований указав, что вселился в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время квартира является муниципальной собственностью и ему необходимо заключить договор социального найма.

Просил признать за ФИО4 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; обязать Администрацию г. Тынды заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включая членов его семьи.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 26 апреля 2018 года к участию деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца привлечены ФИО4 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Тынды надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился, направил письменный отзыв и заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО5 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, суду пояснил, что жилое помещение предоставлено ему по месту работы в <данные изъяты> в декабре 1996 года и с этого времени он проживает в данном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя. Примерно в 2000 году <данные изъяты>» передало спорное жилое помещение на баланс муниципального образования г. Тынды.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

Как следует из пояснений истца, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 в декабре 1996 года по месту работы в <данные изъяты>», что подтверждается записями в трудовой книжке о работе ФИО1 в данной организации.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Из справки Администрации г. Тынды № от 25.01.2018г. следует, что ФИО1

зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ним зарегистрированы и проживают: ФИО2, ФИО3

Из справки, квитанции ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» № от 21.02.2018г. следует, что ФИО1 оплачивает за услуги электроэнергии по адресу: <адрес>, задолженность отсутствует.

Из акта, составленного комиссией Отдела ЖКДХ и жилищной политики Администрации г. Тынды от 24.04.2018г. следует, что по адресу: <адрес> проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3 Квартира состоит из трех комнат, кухни, прихожей, кладовки и туалета. Квартира полностью меблирована, имеются предметы домашнего обихода. Отопление печное, вода привозная. Со слов ФИО1 жилое помещение было предоставлено руководством «Амурэнерго» в декабре 1996 года, ордер или другой документ на вселение не выдавался. Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями спорного жилого помещения.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение и с которым наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком также не представлено.

Судом установлено, что ФИО1 08 декабря 2017 года обращался в Администрацию г. Тынды с заявлением о заключении с ним договора социального найма.

Постановлением Администрации г. Тынды № от 14.12.2017г. ФИО1 в заключение договора социального найма на квартиру № в доме № по <адрес> было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Тынды № от 17.04.2018г. по состоянию на 16.04.2018г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования города Тынды.

Из справки Администрации г. Тынды №-с от 17.04.2018г. следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 не состоят на учете в Администрации г. Тынды в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С заявлениями о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавались. Договоры социального найма на жилые помещения в г. Тынде с ними не заключались.

Согласно уведомлению из Единого государственного реестра недвижимости № от 19.04.2018г. прав на объекты недвижимости в Едином государственном реестре за ФИО1 не зарегистрировано.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

После принятия квартиры в муниципальную собственность, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении, о признании истца утратившим право пользования жилым помещением Администрация г. Тынды не обращалась.

Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что квартира №, в доме № по <адрес> представляет собой жилое помещение, состоящее из трех комнат.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Принимая во внимание, что ФИО1 вселился в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке, зарегистрирован в нем, оплачивает услуги энергоснабжения, несет бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрел право пользования указанным жилым помещением, данное жилое помещение в настоящее время находится в собственности муниципального образования г. Тынды, истец в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признавался, суд находит исковые требования ФИО1 о признании за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности на Администрацию г. Тынды заключить с ним договор социального найма, включая членов его семьи обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО4 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> право пользования жилым помещением квартирой № дома № по ул. <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию г. Тынды заключить с ФИО4 <данные изъяты> договор социального найма на квартиру № дома № по ул. <адрес>, включая членов его семьи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 25 мая 2018 года.

Судья О.В. Стрельцова