Решение № 2-994/2017 2-994/2017~М-907/2017 М-907/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-994/2017

Дело № №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи ФИО6.,

при секретаре ФИО7.,

с участием истицы Г. Л.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани, представителя третьего лица Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Г.Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Г. Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ года УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за недостаточности 30-летнего специального стажа, необоснованно засчитав в календарном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.01.1997 г. по 24.06.1997 г., с 11.03.1998 г. по 13.08.1998 г., также необоснованно исключил из льготного периода осуществления лечебной деятельности время нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2003 г. по 21.02.2003 г.

Считая действия УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерными, истица обратилась в суд и просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении год как 1 год и 6 месяцев: период нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.01.1997 г. по 24.06.1997 г., с 11.03.1998 г. по 13.08.1998 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2003 г. по 21.02.2003 г.

Истица Г. Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. На взыскании судебных расходов по оплате госпошлины не настаивала.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области по доверенности ФИО10. иск не признал, указав, что факт нахождения Г. Л.В. в отпуске по беременности и родам и курсах повышения квалификации в спорные периоды не оспаривает. При этом указал, что хотя при прохождении работником профессионального обучения с отрывом от работы ему предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, сохраняется место работы и средняя заработная плата, между тем, работник в указанные периоды фактически не работает по занимаемой должности, в связи с чем время нахождения на курсах повышения квалификации не является рабочим временем, в связи с чем оснований для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется. Подп. 7 п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», подп. 2 п.1 ст. 1.4 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст.181 Кодекса законов о труде от 09.11.1922 года и последующие редакции КЗОТ – относят пособие по беременности и родам к самостоятельному виду пособий, а не к разновидности пособия по временной нетрудоспособности. Основанием для назначения женщинам пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. В связи с этим, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, относящегося к пособию по государственному социальному страхованию, и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном порядке (информационное письмо Минтруда и соцразвития и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года №7392-ЮЛ/ЛЧ-255-25/10067).Таким образом, у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отсутствовали правовые основания для применения льготного исчисления к вышеуказанному периоду. Тким образом специальный стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган составляет 29 лет 04 месяца 29 дней, что является недостаточным для досрочного назначения истице страховой пенсии по старости. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года.

П.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

П. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу п.5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ г. истица Г. Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 30-летнего специального стажа.

Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 20.01.1997 г. по 24.06.1997 г., с 11.03.1998 г. по 13.08.1998 г. включен ответчиком в ее специальный стаж в календарном порядке, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа.

При этом, периоды работы истицы с 01.04.1993 г. по 01.06.1993 г., с 01.07.1993 г. по 04.02.1994 г., с 14.02.1994 г. по 10.04.1994 г., с 02.05.1994 г. по 31.05.1996 г., с 13.07.1996 г. по 24.07.1996 г., с 09.12.1996 г. по 19.01.1997 г., с 07.08.1997 г. по 07.08.1997 г., с 19.01.1998 г. по 10.03.1998 г., с 14.08.1998 г. по 10.09.1998 г., с 02.06.2001 г. по 10.08.2001 г., с 09.09.2001 г. по 09.09.2001 г., с 28.09.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 12.01.2003 г., с 22.02.2003 г. по 18.09.2006 г., с 10.10.2006 г. по 14.03.2011 г. в должности акушерки отделения патологии беременности, акушерки акушерского отделения ГБУ РО «<данные изъяты>», а также с 15.03.2011 г. по 20.02.2017 г. в должности акушерки родового отделения ГБУ РО «<данные изъяты>» засчитаны в ее специальный стаж в льготном порядке – один год за один год и шесть месяцев. Период работы с 08.08.1997 г. по 23.12.1997 г. в должности акушерки женской консультации в Поликлинике <данные изъяты> (г. Кривой Рог Днепропетровской области, Украина) засчитаны календарно.

Всего пенсионным органом на момент обращения истицы засчитано в ее стаж 29 лет 04 месяца 29 дней.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе Г. Л.В. в досрочном назначении пенсии, копия которого имеется в материалах дела.

Одновременно, судом установлено, что истица Г. Л.В. работала акушеркой акушерского отделения патологии беременности ГБУ РО «<данные изъяты>» с 01.01.2003 г. по 01.08.2004 г. Указанный период ее работы, согласно п. «б» п.5 Правил, правомерно включен пенсионным органом в стаж истицы в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Указанные обстоятельства не оспаривается сторонами и подтверждается копией трудовой книжки АТ-V № № от ДД.ММ.ГГГГ года и копией вышеуказанного решения, имеющимися в материалах дела.

В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истица с 13.01.2003 г. по 21.02.2003 г. была направлена работодателем и находилась на курсах повешения квалификации, за Г. Л.В. сохранялось заработная плата, место работы, а также удерживались и перечислялись страховые взносы в соответствии с законодательством, что не оспаривается сторонами и подтверждается копией приказа МУЗ «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., копией лицевых счетов за 2003 год, справкой ГБУ РО «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., копией свидетельства №№ о прохождении повышения квалификации, имеющимися в материалах дела.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанных периодов судом не могут быть приняты по следующим основаниям.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периода взносов в ПФ РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ, и направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, при направлении работника на курсы повышения квалификации, законодатель гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что истица до 13.01.2003 г. работала акушеркой акушерского отделения патологии беременности ГБУ РО «<данные изъяты>», и указанный период зачтен ответчиком в специальный стаж из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2003 г. по 21.02.2003 г. также подлежит включению в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в полуторном исчислении.

Кроме того, судом бесспорно установлено, что с 09.12.1996 г. по 07.08.1997 г. истица работала в должности акушерки отделения патологии беременности, с 19.01.1998 г. по 01.01.2003 г.- акушерки акушерского физиологического отделения ГБУ РО «<данные изъяты>», что никем не оспаривается и подтверждается копией трудовой книжки истицы, имеющейся в материалах дела.

Одновременно с этим судом установлено, что в период с 20.01.1997 г. по 24.06.1997 г., с 11.03.1998 г. по 13.08.1998 г. Г. Л.В. находилась в отпуске по беременности и родам, при этом данный период включен ответчиком в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истицы в календарном порядке, что никем не оспаривается и подтверждается копией решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ года, имеющейся в материалах дела.

Отказывая зачесть указанный период в специальный стаж работы истицы с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев, ответчик указал на то, что он подлежит включению в стаж работы по специальности, однако исчисляться должен в календарном порядке, поскольку периоды отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Однако, суд считает, что данные выводы основаны на неправильном толковании пенсионным органом норм материального права.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку истица перед отпуском по беременности и родам работала в должности акушерки отделения патологии беременности, а затем акушерки акушерского физиологического отделения ГБУ РО «<данные изъяты>» и указанные периоды зачтены ответчиком в специальный стаж из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам также подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке – один год за один год и шесть месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии зачета в стаж истицы спорных периодов, право на досрочное назначение страховой пенсии возникает у нее с ДД.ММ.ГГГГ г., указанное обстоятельство истицей не оспаривается.

С учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии с 21.02.2017 г., поскольку у нее имелся необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать за Г.Л.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить Г.Л.В. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, время нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.01.1997 г. по 24.06.1997 г., с 11.03.1998 г. по 13.08.1998 г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2003 г. по 21.02.2003 г. - в льготном исчислении – один год за один год и шесть месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья ФИО11