Решение № 3А-404/2025 3А-6/2026 3А-6/2026(3А-404/2025;)~М-397/2025 М-397/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 3А-404/2025

Дело №3а-6/2026

22OS0000-01-2025-000766-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Солод Ю.А.,

при секретаре Яшкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л :

административный истец ФИО1 обратился в Алтайский краевой суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, требуя присудить компенсацию в размере 30 000 руб.

В обоснование требований ссылается на то, что решением суда от 29 ноября 2017 года на Министерство обороны Российской Федерации в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность произвести в квартире по адресу: <адрес>, замену деревянных оконных блоков (ОК-1), смонтированных в помещениях 3 (кухня), 5 (жилая комната) и 7 (жилая комната) квартиры; оконных блоков из ПВХ профилей (ОК-2 и ОК-3), смонтированных в помещении 4 (жилая комната с балконом) квартиры; выполнив работы, указанные в экспертном заключении ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 0924/17 от 13 июня 2017 года. Решение суда до настоящего времени не исполнено, срок неисполнения составляет более пяти лет, что превышает разумный срок, тем самым нарушается право взыскателя на своевременность исполнения судебного акта. При этом решениями Алтайского краевого суда от 21 марта 2019 года, 14 июля 2020 года, 14 октября 2021 года, 22 ноября 2022 года административному истцу уже присуждалась компенсация за предыдущие периоды неисполнения решения. Учитывая данные обстоятельства, ФИО1 полагает, что дальнейшее неисполение судебного акта превышает разумный срок, нарушает его права как взыскателя, и свидетельствует о наличии оснований для присуждения ему соответствующей компенсации в размере 30 000 руб.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях (л.д.29-36), в которых указано о том, что административным истцом не приведены доводы, позволяющие сделать вывод о нарушении его прав на исполнение судебного акта в разумный срок. Судебным приставом-исполнителем предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. ФИО1 не представлено обоснование размера требуемой компенсации. Так же заявил ходатайство о вынесении частного определения в адрес должностных лиц, ответственных за исполнение судебного акта в соответствии со статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в письменном отзыве полагал, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку приведенные в административном исковом заявлении обстоятельства ранее были предметом разбирательства Алтайского краевого суда по искам ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд на основании п.8 ст.96, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы настоящего административного дела, гражданского дела №2-325/17, административных дел 3а-182/2019, №3а-338/2020, №3а-1822/2021, 3а-1964/2022, № 3а-814/2023, № 3а-577/2024 оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года№68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как указал в своем Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации от 19 июля 2011 г. №17-П, в целях реализации вытекающей из Конституции Российской Федерации (ст.46, ч.ч.1 и 3) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод обязанности Российской Федерации по обеспечению права каждого на справедливое судебное разбирательство его дела в разумный срок и исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из необходимости создать надлежащие условия для осуществления права каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, а также прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью на охрану их прав законом, на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст.ст.52 и 53 Конституции Российской Федерации), Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрел вспомогательный к общегражданскому порядку возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, механизм защиты прав на судебную защиту, справедливое судебное разбирательство и своевременное исполнение судебных актов в виде присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве внутригосударственного средства правовой защиты от предположительно имевшего место нарушения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конституции Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (ч.4 ст.1 Закона о компенсации, ст.ст. 151, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Алейского городского суда Алтайского края от 01 августа 2017 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 ноября 2017 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Возложена обязанность на Министерство обороны Российской Федерации в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, произвести в квартире по адресу: <адрес>, замену деревянных оконных блоков (ОК-1), смонтированных в помещениях 3 (кухня), 5 (жилая комната) и 7 (жилая комната) квартиры; оконных блоков из ПВХ профилей (ОК-2 и ОК-3), смонтированных в помещении 4 (жилая комната с балконом) квартиры; выполнив работы, указанные в экспертном заключении ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 0924/17 от 13 июня 2017 года. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» отказано.

Решение суда вступило в законную силу 29 ноября 2017 года.

На основании решения суда выдан исполнительный лист, на основании которого 19 января 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве возбуждено исполнительное производство №935/18/77039-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

26 февраля 2018 года судебный пристав-исполнитель направил в адрес Министерства обороны Российской Федерации требование об исполнении решения суда в пятидневный срок с момента получения указанного требования, сообщить приставу о мерах, принятых для исполнения требований исполнительного документа.

21 февраля 2018 года руководитель Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации сообщил в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве о том, что постановление пристава о возбуждении исполнительного производства №935/18/77039-ИП направлено по принадлежности в Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации.

25 июня 2018 года и 10 августа 2018 года судебный пристав-исполнитель также направлял в адрес должника требования об исполнении решения суда в пятидневный срок с момента получения указанного требования, сообщить приставу о мерах, принятых для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве от 5 октября 2018 года с должника Министерства обороны Российской Федерации взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – пять дней с момента получения данного постановления.

22 октября 2018 года Министерство обороны Российской Федерации направило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Алейского городского суда Алтайского края в адрес Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации для организации работы и принятия мер по исполнению судебного документа. Также сообщено, что информацию об исполнении требований исполнительного документа необходимо запрашивать в Департаменте эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации.25 октября 2018 года судебный пристав-исполнитель вновь направил в адрес Министерства обороны Российской Федерации требование об исполнении решения суда в пятидневный срок с момента получения указанного требования, сообщить приставу о мерах, принятых для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в отношении Министерства обороны Российской Федерации 21 ноября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и 4 декабря 2018 года постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Министерство обороны Российской Федерации привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 указанного кодекса с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

7 декабря 2018 года в адрес Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве поступила копия сопроводительного письма от 20 ноября 2018 года, согласно которому Министерство обороны Российской Федерации направило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Алейского городского суда Алтайского края в адрес Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации для организации работы и принятия мер по исполнению судебного документа, поскольку к полномочиям Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации выполнение ремонтных работ в квартире ФИО1 не относится.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 30 октября 2018 года, вступившим в законную силу 12 марта 2019 года ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требованиях к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО3, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, УФССП России по Москве об оспаривании бездействия.

7 февраля 2019 года, 27 марта 2019 года, 30 мая 2019 года, 12 июля 2019 года, 14 октября 2019 года, 27 января 2020 года, 28 мая 2020 года, 8 декабря 2020 года, 11 марта 2021 года, 5 мая 2021 года, 8 июня 2021 года, 9 сентября 2021 года, 17 декабря 2021 года, 3 февраля 2022 года, 22 июня 2022 года, 9 сентября 2022 года, 4 августа 2023 года, 17 апреля 2024 года, 19 сентября 2024 года, 15 октября 2025 года судебным приставом - исполнителем направлены требования в адрес должника об исполнения требований исполнительного документа.

Постановлениями заместителя начальника Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве от 27 февраля 2019 года, от 31 июля 2019 год, 04 сентября 2020 года, 04 марта 2022 года, постановлением начальника специализированного отдела судебных приставов по г. Москве №1 Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП от 2 октября 2023 года, 17 мая 2024 года Министерство обороны Российской Федерации привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

21 сентября 2022 года в адрес судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве ФИО3 поступило письмо от 05 августа 2022 года, согласно которому заместитель командующего войсками военного округа по строительству и расквартированию войск (сил) Центрального военного округа сообщает, что требования по исполнительному листу от 18 декабря 2017 года № ФС 020695927 рассмотрены, объект включен в Заявочный план капитального ремонта объектов Центрального военного округа на 2023 год.

12 августа 2024 года в адрес судебного пристава-исполнителя представлены пояснения ФГАУ «Росжилкомплекс» о том, что решение Алейского городского суда будет исполнено после поступления денежных средств для цели проведения ремонта жилого помещения, занимаемого ФИО1

Кроме того, вступившими в законную силу решениями Алтайского краевого суда от 21 марта 2019 года по административному делу №3а-182/2019, от 14 июля 2020 года по административному делу №3а-338/2020, от от 14 октября 2021 года по административному делу №3а-1822/2021, от 22 ноября 2022 года по административному делу №3а-1964/2022,, от 11 декабря 2023 года по административному делу №3а-814/2023, от 31 октября 2024 года по административному делу №3а-577/2024 в пользу ФИО1 уже взыскивалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в общей сумме 61 000 рублей за период с 29 ноября 2017 года по 31 октября 2024 года.

Поскольку в отношении ФИО1 уже принимались судебные постановления, которыми срок исполнения судебного акта признавался не отвечающим критерию разумности, должник должен был проявить особое усердие в целях пресечения нарушения права указанного лица на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вместе с тем, решение суда, которым на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность неимущественного характера, до настоящего времени в полном объеме не исполнено, доказательств, подтверждающих, что должником приняты достаточные и эффективные действий в целях исполнения судебного постановления, административным ответчиками не представлено.

Общий срок исполнения судебного акта, истекший с момента вступления в силу решения суда (29 ноября 2017 года) на момент рассмотрения дела (14 января 2026 года), составил 8 лет 1 месяц 13 дней.

Срок принудительного исполнения решения суда с момента поступления заявления в службу судебных приставов (18 января 2018 года) до даты рассмотрения дела (14 января 2026 года) составил 7 лет 11 месяцев 26 дней.

При этом срок исполнения судебного акта, истекший с момента взыскания судом соответствующей компенсации за предыдущий период (31 октября 2024 года) до даты рассмотрения настоящего дела (14 января 2026 года), составил 1 год 2 месяца 13 дней.

Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части не содержит неясностей.

Со стороны службы судебных приставов принимаются достаточные меры к принудительному исполнению решения суда, что подтверждается материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд признает нарушенным право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем административный истец имеет право на присуждение соответствующей компенсации.

При рассмотрении дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя ФИО1

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации не представило доказательства принятых мер к исполнению судебного акта. Утверждение о необходимости прекращения производства по делу основано на неверном толковании норм закона.

При этом, как указано в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

При таких обстоятельствах, суд считает нарушенным право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем административный истец имеет право на присуждение компенсации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Принимая во внимание требования ФИО1, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение разумного срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для административного истца ФИО1, проживающего в течение длительного времени в жилом помещении, требующем замены оконных блоков, учитывая размер компенсации, присужденной на основании решений Алтайского краевого суда и установленные ранее судом периоды неисполнения судебного акта, а также тот факт, что после вынесения решений о взыскании в пользу ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнения судебного акта в разумный срок, ответчик никакие меры к исполнению рушения не предпринял, суд полагает, что требуемая заявителем сумма не является чрезмерной, соответствует принципам разумности и справедливости, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные требования частично, взыскивая в пользу истца 12 000 руб.

Как необоснованный отклоняется довод представителя Министерства финансов Российской Федерации об отсутствии обоснования размера суммы, заявленной ко взысканию, поскольку доводы административного истца в указанной части подробно изложены в административном иске.

Предусмотренных положениями статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для вынесения в отношении должностных лиц, ответственных за исполнения судебного акта частного определения при рассмотрении настоящего иска не установлено.

В силу ч.3 ст.259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

В связи с удовлетворением административных исковых требований на основании ст.ст.103,106,111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 подлежат возмещению также судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. При этом частичное удовлетворение административных исковых требований, не подлежащих оценке, не влияет на полное возмещение указанных расходов (п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Поскольку судебный акт подлежит исполнению Российской Федерацией в лице уполномоченных органов, компенсация и судебные расходы взыскиваются с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12 000 рублей, судебные расходы 300 рублей.

В удовлетворении заявленных административных требований в остальной части отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Солод

Мотивированное решение составлено 14 января 2026 года.