Решение № 2А-28/2019 2А-28/2019(2А-488/2018;)~М-464/2018 2А-488/2018 М-464/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-28/2019

Дело № 2а-28 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 января 2019 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Смагиной К.Р.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Вуктыл» к отделению надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> управления МЧС России по <адрес>, о признании недействительным (незаконным) предписания от 28 сентября 2018 года № 78/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара недействительным (незаконным) в части выполнения мероприятий, изложенных в п.1 и п.2,

у с т а н о в и л:

администрация городского округа «Вуктыл» (далее администрация ГО «Вуктыл») обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к отделению надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> управления МЧС России по <адрес> (далее отделение НДПР <адрес>) просив суд признать вынесенное страшим инспектором ОНД <адрес> предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара недействительным (незаконным) в части выполнения мероприятий, изложенных в п.1 и п.2.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что объект проверки – административное здание, расположенное по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью городского округа «Вуктыл» и не составляет муниципальную казну городского округа «Вуктыл». В муниципальной казне городского округа «Вуктыл» находится часть помещений, расположенных в указанном здании, общей площадью 1 336,8 кв.м. Нежилые помещения общей площадью 324,8 кв.м., этаж 1, 3 номера на поэтажном плане 1 этаж №; 3 этаж №, 23,28-31, 33-36, кадастровый № в указанном здании находятся в собственности Российской Федерации и переданы в оперативное управление государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Коми (межрайонному). Отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы, следовательно, в соответствии с п.1 ст. 6 ГК РФ применяется аналогия закона, а именно ст.ст.249, 289 и 290 ГК РФ. В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания. Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества. лица. уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом., руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции. Здание, являвшееся объектом проверки, муниципальному образованию ГО «Вуктыл» на праве собственности не принадлежит. Администрация ГО «Вуктыл» и ГУ УПФ РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) обязаны пропорционально своей доли участвовать в издержках по содержанию общего имущества в здании – 99% и 1 % соответственно. Кроме того, между администрацией ГО «Вуктыл» и ООО «ВЖКХ» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление эксплуатационного обслуживания, текущий и профилактический ремонт общего имущества здания, расположенного по адресу: <адрес>, в котором площадь обслуживания общего имущества составила 285,8 кв.м. Согласно п.2.2.4 указанного Договора ООО «ВЖКХ» обязано соблюдать правила пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что поскольку у нескольких помещений, расположенных в <адрес> в <адрес> кроме администрации ГО «Вуктыл» имеется собственник УПФ РФ, то требование п.1. и п.2 обжалуемого предписания, обязывающее установить пожарную сигнализацию на 1 и 4 этажах только администрацию ГО «Вуктыл», без участия второго собственника, не законно.

Представитель административных ответчиков ОНД и ПР <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес>, административный соответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ГУ МЧС России по <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Приказа от 06 августа 2004 года №372 «Об утверждении Положения о территориальном органе министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 3 гл.II вышеуказанного приказа основными функциями ГУ МЧС России являются: осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации.

Из п.п.4 п.13 гл. IV вышеуказанного приказа ГУ МЧС России в пределах своей компетенции: 4) осуществляет в установленном порядке государственный надзор и контроль за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

В судебном заседании установлено, что отделение НДПР <адрес> РК осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об отделении надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>, являющегося приложением к Приказу ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из п.5 гл.1 вышеуказанного положения следует, что отделение НДПР <адрес> в пределах своих полномочий осуществляет федеральный государственный пожарный надзор, государственный надзор в области гражданской обороны и федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО ГО «Вуктыл».

В соответствии с п.2 гл.II вышеуказанного положения основными задачами отделения НДПР <адрес> являются: 2) осуществление деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами власти, организациями, должностными лицами и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно п.14 гл.III положения об отделении НДПР <адрес> отделение в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: 2) организует и осуществляет в установленном порядке федеральный государственный пожарный надзор, надзор в области Го и ЧС на территории МО ГО «Вуктыл».

На основании п.п.1 и п.п. 5 п.16 гл. IV положения об отделении НДПР <адрес> отделение НДПР в пределах своей компетенции имеет право: проводить проверки деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты и (или) территорий (земельных участков) находящихся на территории МО ГО «Вуктыл» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера и пожарной безопасности; принимать предусмотренных законодательством Российской Федерации меры по результатам проверок.

В судебном заседании установлено, что администрация МО ГО «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании Устава МО ГО «Вуктыл», принятого решением Совета ГО «Вуктыл» № 64 от 26 мая 2016 г.

Вышеуказанный Устав муниципального образования городского округа "Вуктыл" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми устанавливает в сфере местного самоуправления основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании городского округа "Вуктыл", его правовые, экономические и финансовые основы, систему органов местного самоуправления, компетенцию выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения.

Устав муниципального образования городского округа "Вуктыл" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования городского округа "Вуктыл".

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования городского округа "Вуктыл".

Настоящий Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования городского округа "Вуктыл".

Из п.3. Устава ГО «Вуктыл» следует, что в состав единого муниципального образования городского поселения на территории города Вуктыла с подчиненной ему территорией входят город республиканского значения Вуктыл, поселки сельского типа Кырта, Лемты, Лемтыбож, Усть-Соплеск, Шердино, села Дутово, Подчерье, деревни Савинобор, Усть-Воя, Усть-Щугер. Муниципальное образование городского поселения на территории города Вуктыла с подчиненной ему территорией имеет статус городского округа.

Согласно ст. 5 Устава ГО «Вуктыл» к вопросам местного значения относятся: 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; 4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии с п.1, п.3 и п.4 ст. 29 Устава ГО "Вуктыл" администрация городского округа "Вуктыл" является исполнительно-распорядительным органом городского округа "Вуктыл", наделенная настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Республики Коми; администрация городского округа "Вуктыл" обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям; к полномочиям администрации городского округа "Вуктыл" относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, которые не отнесены законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и настоящим Уставом к полномочиям представительного органа местного самоуправления - Совета городского округа "Вуктыл", главы городского округа "Вуктыл" - председателя <адрес> и иных органов местного самоуправления городского округа "Вуктыл".

В силу ст. 30 Устава ГО «Вуктыл» к полномочиям администрации городского округа "Вуктыл" относится: 7) управление и распоряжение муниципальной собственностью городского округа «Вуктыл» в соответствии с порядком, определенным Советом городского округа «Вуктыл»; 45) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа «Вуктыл».

Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что МО МР «Вуктыл» является собственником нежилых помещений, площадью 1336,8 кв.м этаж: 1,2,3,4,5 номера на поэтажном плане: 1 этаж: 1-26; 28-36; 2 этаж: 30,32; 3 этаж: 17-22,24-26, 32,33; 4 этаж 1-31; 5 этаж 1-30 адрес местонахождения объекта Российская Федерация, <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Коми на праве оперативного управления передано нежилое помещение, общей площадью 324,8 кв.м этаж 1,3; номера на поэтапном плане 1 этаж №, 3 этаж №,23,28-31, 33-36, адрес местонахождения объекта Российская Федерация, <адрес>.

Согласно выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из Реестра муниципального имущества ГО «Вуктыл» в муниципальной казне ГО «Вуктыл» находятся помещения, расположенные в здании по адресу: <адрес>: 1 этаж – помещения №№,28-36; 4 этаж – помещения №№.

Судом установлено, что начальником отделения НДПР <адрес> с целью контроля за исполнением раннее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки объекта защиты: административного здании, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 и п.2 составленного по результатам проведенной проверки акта проверки органом государственного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ объекта защиты здания по адресу: <адрес> в <адрес> в помещениях № (согласно технического паспорта) первого этажа не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения четвертого этажа не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации, что является нарушением п.2 ч.1 ст.6, ч.3 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технически2й регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.А.4 приложения А. п.9 таблицы А.1 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.1 и п.2 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ выданного старшим инспектором ОНД ПР <адрес> ФИО2, администрации ГО «Вуктыл» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автоматической установкой пожарной и сигнализации помещения № (согласно технического паспорта) первого этажа и оборудовать помещения четвертого этажа автоматической установкой пожарной сигнализации. Данное предписание для исполнения получено и.о. руководителя администрации ГО «Вуктыл» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением Вуктыльского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление об административном правонарушении главного государственного инспектора отделения НДПР <адрес> в отношении администрации ГО «Вуктыл» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в удовлетворении жалобы об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и наложении на администрацию ГО «Вуктыл» административного штрафа в размере 75000 рублей за требований пожарной безопасности, отказано. Данное решение суда на дату рассмотрения настоящего административного дела вступило в законную силу.

При этом суд учитывает, что основаниями для наложения вышеуказанного административного штрафа на администрацию ГО «Вуктыл» явились в том числе следующие нарушения пожарной безопасности при проверке здания по адресу: <адрес>: 1) не оборудование автоматической установкой пожарной сигнализации помещений №№ первого этажа; 2) не оборудование пожарной сигнализацией помещений четвертого этажа, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из разъяснений указанных в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих « суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия, (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия ( бездействия) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Отношения в области пожарной безопасности, общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регулируются и определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности».

В силу ст.1 указанного Закона под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органам; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об установлении выявленных нарушений требования пожарной безопасности (ст.6 указанного выше Федерального закона).

Абзацем 10 ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Согласно ст.ст.17 и 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению только тех нарушений требований пожарной безопасности, соблюдение которых обязательного для него в силу закона. При этом такие требования должны быть обоснованными и реально исполнимыми.

Согласно ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные за обеспечение пожарной безопасности.

По смыслу вышеуказанных норм следует, что предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельною.

Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 – ФЗ « О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть; пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 20112 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и 9или) содержание территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом «О пожарной безопасности», Приказам министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 и № 315 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

Пунктами 3, 10 ППБ 01-03 установлено, что собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Обязательные для применения и исполнения требования пожарной безопасности установлены также Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 –ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании». И нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 52 вышеуказанного Федерального закона регламентированы способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов.

Согласно п.1,2,3, 5 указанной статьи закона, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничений последствий их воздействия обеспечиваются применением объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага (п.1), устройством систем обнаружения пожара (установка систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3).

В соответствии с ч.3 ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 –ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании п.9 ч.1 и ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Как установлено в судебном заседании из представленных административных истцом доказательств администрации ГО «Вуктыл» является собственником помещений с 1 по 26 и с 28 по 36, расположенных на 1 этаже, и с 1 по 31, расположенных на 4 этаже здания по адресу: <адрес>. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). Данное обстоятельство представителем административного истца в судебном заседании не оспаривалось, и доказательств обратного суду административным истцом представлено не было.

Свидетельство о государственной регистрации права №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, суд оценивает как доказательство по делу, отвечающее требованиям относимости и допустимости, предусмотренными ст.ст.60,61 КАС РФ.

Нарушение администрацией ГО «Вуктыл» требований пожарной безопасности, указанных в п.1 и п.2 обжалуемого предписания, установлено также вступившим в законную силу решением Вуктыльского городского суда от 1ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации ГО «Вуктыл.

При этом суд учитывает. что в соответствии с ч.3 ст.64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно – правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Из п.1 и п.2 обжалуемого предписания судом установлено, что к административному истцу органом государственного пожарного надзора предъявлено требование об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ год, нарушений требований п.2 ч.1 ст.6. ч.3 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.А.4 приложения А п.9 таблицы А.1 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно требование оборудовать помещения №,25,28,29,32 на 1 этаже и помещения четвертого этажа автоматической установкой пожарной сигнализации. Обстоятельства отсутствия в перечисленных помещения автоматической установки пожарной сигнализации, т.е. фактически нарушение требований противопожарного законодательства, административным истцом также не оспаривались.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств с учетом вышеперечисленных норм закона, суд приходит к выводу о том, что администрация ГО «Вуктыл» является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в помещениях, являющихся муниципальным имуществом и расположенным в здании по адресу: <адрес> в <адрес>, а следовательно предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.1 и п.2, вынесенное надлежащим должностным лицом органа государственного пожарного надзора в адрес администрации ГО «Вуктыл», является законным и обоснованным.

Довод административного истца о том, что в установке пожарной сигнализации в указанных в п.1 и п.2 обжалуемого предписания помещениях должен принимать участие также второй собственник помещений, расположенных в здании по адресу: <адрес>, а именно УПФ РФ, по мнению суда, не ставит под сомнение законность п.1 и п.2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, при установленных обстоятельствах отсутствия в помещениях, принадлежащих на праве собственности администрации МО ГО «Вуктыл» (свидетельство о государственной регистрации права, выданное ДД.ММ.ГГГГ) автоматических установок пожарной сигнализации, т.е. нарушении требований пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» о признании недействительным (незаконным) вынесенного страшим инспектором ОНД и ПР <адрес> ФИО2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара недействительным (незаконным) в части выполнения мероприятий, изложенных в п.1 и п.2 - отказать

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Судебную Коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Сурганов