Решение № 2-19/2024 2-19/2024(2-372/2023;)~М-340/2023 2-372/2023 М-340/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-19/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> суд <адрес> в составе председательствующего судьи - ФИО4

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с исковым заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста. В обоснование иска указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ № <адрес>, на территории зоны проживания с правом на отселение. В период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в д. <адрес>, на территории зоны проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в д. <адрес>, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он осуществлял трудовую деятельность на территории зоны с правом на отселение. В период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовая деятельность его проходила на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Так ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с уменьшением возраста, однако получил отказ №, так как законодатель не предусматривает суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в различных зонах радиационного заражения. С данным отказом он не согласен, так как проживание и работа в зоне с правом на отселения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает ему основание на снижение установленного пенсионного возраста на 7 лет. В связи с чем, просил суд признать за ним право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со статьями 32-35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В судебное заседание истец предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика предоставил суду возражения, в которых указал, что периоды: проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы истца на территории зоны проживания с правом на отселение: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> дней, и дают ему право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года. Период проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, за исключением периодов работы в «чистой» зоне, составляет <данные изъяты> дня, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года от общеустановленного возраста. Право на назначение пенсии по старости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется, так как произвести суммирование величин уменьшения возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее <данные изъяты> лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее <данные изъяты>, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее <данные изъяты> лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности

проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию

радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст.35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из ст.33 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Примечанием к статьям 32-35 Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно справке, выданной <адрес> администрацией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и удостоверения серии АД № от ДД.ММ.ГГГГ, выжданному Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, ФИО1 был зарегистрирован и проживал в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в д. <адрес>, в зоне проживания с правом на отселение. Согласно трудовой книжки АТ-IV № ФИО1 работал на территории зоны проживания с правом на отселение: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период проживания и работы истца на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 13 лет 05 месяцев 13 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года.

Согласно справке, выданной <адрес> администрацией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, период проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет <данные изъяты> дня, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года от общеустановленного возраста.

Указанные периоды проживания и работы истца в совокупности в с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает ему право на снижения возраста выхода на пенсию не более чем на 5 лет.

Из решения об отказе в установлении пенсии № следует, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на дату обращения отсутствует. Согласно указанного решения, фактический период проживания и работы ФИО1 в зоне с правом на отселение составляет 13 лет 05 месяцев 13 дней. Период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, исключив периоды работы на территории зоны проживания с правом на отселения, на территориях,

не относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, составляет <данные изъяты> дня. Страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты> дней.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, по данному гражданскому делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1 и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись факт и продолжительность проживания и работы истца в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что истец - ФИО1 в совокупности проживал и работал в зоне с правом на отселение <данные изъяты> дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> года, также проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом <данные изъяты> дня, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года.

Таким образом, исходя из положений ст.ст.32-35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец с учетом сложения периодов проживания в двух зонах радиоактивного заражения, имеет право на общее снижение пенсионного возраста не более чем на 5 лет в общей сложности.

Вместе с тем, при снижении возраста выхода на пенсию истцу на <данные изъяты> лет, право на назначение пенсии у него возникало ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения к ответчику за назначением пенсии и на момент принятия ответчиком решения у ФИО1 право на назначение пенсии досрочно не возникло. В связи с чем, принятое ответчиком решение является обоснованным.

Однако на момент рассмотрения искового заявления ФИО1, у него право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию уже возникло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд находит возможным удовлетворить его требования в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, назначить и выплачивать ему досрочную государственную пенсию по старости в соответствии со ст.ст.33-35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с п.1 ст.23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со статьями 33-35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, назначить и выплачивать ФИО1 досрочную государственную пенсию по старости в соответствии со ст.ст.33-35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в <адрес> суд с подачей апелляционной жалобы через <адрес> суд <адрес>.

Председательствующий судья Р.Н. Сидоров