Решение № 2-1120/2021 2-1120/2021~М-507/2021 М-507/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1120/2021

№ 2-1120/2021 г.

УИД: 76RS0023-01-2021-000852-33 Изг.: 24 06 2021г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Астаховой А.А.,

с участием прокурора Столбушкиной Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области о признании увольнения незаконным, изменении даты увольнения, взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, ФКУ «Исправительная колония № 8 УФСИН России по Ярославской области, указывая, что он проходил государственную службу в должности начальника цеха № 1 ФКУ Исправительная колония № 8 УФСИН России по Ярославской области, имел специальное звание лейтенант внутренней службы. 02.10.2020 г. приговором Заволжского районного суда г. Ярославля был осужден по п. а ч. 3 ст. 286 УК РФ. 06.10.2020 г. истец подал рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы «по инициативе сотрудника», то есть по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». 13.10.2020 г. данный рапорт поступил ответчику. 02.11.2020 г. истец под роспись был ознакомлен с письмом, в котором работодатель отказался увольнять его с государственной службы в установленный законом месячный срок. 11.02.2021 г. обвинительный приговор в отношении истца вступил в законную силу. 12.02.2021 г. приказом УФСИН России по Ярославской области № 24-лс истец был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в связи с осуждением сотрудника за преступление. Просит:

- признать увольнение из уголовно-исполнительной системы незаконным;

- изменить дату увольнения на 13.11.2020, а формулировку основания увольнения на следующую: «по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» - по инициативе сотрудника;

- взыскать с УФСИН России по Ярославской области в пользу истца компенсацию за причиненный ему моральный вред в сумме 10000 руб.;

- взыскать с ФКУ «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» в пользу истца невыплаченные при увольнении денежные средства:

единовременное пособие при увольнении в сумме 63686 руб.,

возмещение стоимости предметов вещевого имущества личного пользования 817,80 руб.,

проценты, начисленные на указанные суммы по правилам ст. 236 ТК РФ за период с 16.11.2020 по день фактической выплаты.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также пояснил, что просил работодателя уволить его по инициативе сотрудника с 27.10.2020 г., однако его уволили с 12.02.2021 г. в связи с осуждением сотрудника за преступление. В период с 27.10.2020 по 11.02.2021 г. он исполнял трудовые обязанности, получал заработную плату. Считает, что срок исковой давности для обращения в суд с данным иском не пропущен, поскольку в ответ на его обращение об увольнении, работодатель 02.11.2020 г. письменно указал, что «после рассмотрения и принятия решения по апелляционной жалобе на решение Заволжского районного суда будет принято решение по вашему увольнению». Эти события свидетельствуют о начале длящегося нарушения, связанного с неисполнением УФСИН России по ЯО обязанности по его увольнению, которое стало для истца очевидным как нарушение только после увольнения по отрицательным основаниям. В ответе УФСИН России по Ярославской области от 02.11.2020 г. не содержится отказа в увольнении по инициативе сотрудника, а говорится о том, что решение будет принято позднее. Соответственно, обстоятельства нарушения его прав стали очевидны истцу только в день увольнения. Таким образом, днем начала течения срока для обращения в суд является день увольнения – 12.02.2021 г.

Представитель ответчика УФСИН России по Ярославской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала,пояснила о том, что истец 06.10.2020 направил в УФСИН России по Ярославской области рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника) с датой увольнения 27.10.2020. Рапорт поступил в УФСИН России по Ярославской области 13.10.2020. В соответствии с ч. 1 ст. 87 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. Истцом данное условие при подаче рапорта не было соблюдено. Следовательно, у УФСИН России по Ярославской области отсутствовала обязанность по реализации данного рапорта (увольнении истца по его инициативе 27.10.2020). Об увольнении в другую дату истец не просил, соответствующего рапорта не подавал. Оснований для увольнения истца по истечении месячного срока предупреждения также не было, так как в рапорте четко выражена воля истца об увольнении именно 27.10.2020 Кроме того, на момент подачи рапорта об увольнении истец был признан виновным в совершении преступления приговором Заволжского районного суда г. Ярославля, приговор истец не обжаловал. Следовательно, п. 17.15. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76, (применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 19.08.218 № 197-ФЗ), согласно которому, если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, с его согласия указывается та из них, которая дает право на получение наибольших гарантий и компенсаций, - не мог быть применен в отношении истца, поскольку факт привлечения к уголовной ответственности и вынесения обвинительного приговора суда с лишением свободы, исключает возможность положительной аттестации сотрудника и лишает права выбора основания увольнения. 02.11.2020 истцом получен ответ УФСИН России по Ярославской области об отказе в увольнении по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника). Данный ответ истцом не обжалован. В период с 26.10.2020 по 12.02.2021 (день увольнения) истец находился на службе в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, получал денежное довольствие. В соответствии с ч. 7 ст. 87 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ в случае, если по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе контракт не расторгнут и сотрудник не настаивает на увольнении, действие контракта продолжается на прежних условиях. Период с 03.10.2020 по 12.02.2021 зачтен истцу в выслугу лет в календарном и льготном исчислении. При увольнении истец получил компенсацию за 7,5 дней основного отпуска за 2020 и 2021 годы. Кроме того, истец узнал о предполагаемом нарушении своего права на увольнение по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника) из ответа УФСИН России по Ярославской области, который был им получен 02.11.2020. Следовательно, истцом пропущен срок для обращения в суд, установленный ч. 4 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (один месяц со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права), что служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об увольнении истца 13.11.2020. Требования истца о взыскании компенсации морального вреда также являются несостоятельными.

Представитель ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию УФСИН России по Ярославской области.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, учитывая мнение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования оставить без удовлетворения, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что с 01.08.2010 г. ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе УФСИН России по Ярославской области, что подтверждается сведениями из трудовой книжки.

02.10.2020 г. Заволжским районным судом г. Ярославля вынесен приговор о признании ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ и назначении ему наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности в правоохранительных органах, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года 6 месяцев, с лишением специального звания «старший лейтенант внутренней службы».

11.02.2021 г. апелляционным определением Ярославского областного суда приговор Заволжского районного суда г. Ярославля от 02.10.2020 г. в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

06.10.2020 г. ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Ярославской области с рапортом об увольнении из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" по инициативе сотрудника не позднее 27.10.2020 г.

13.10.2020 г. рапорт ФИО1 поступил в УФСИН России по Ярославской области, что не оспаривается ответчиком.

Согласно ответу УФСИН России по Ярославской области от 02.11.2020 г. на обращение ФИО1, решение по его увольнению из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации будет принято после рассмотрения и принятия решения по апелляционной жалобе на решение Заволжского районного суда г. Ярославля.

Согласно приказу УФСИН России по Ярославской области от 12.02.2021 г. № 24-лс ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 7 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом) с 12.02.2021 г.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчиками заявлено об истечении срока исковой давности.

В соответствии с ч. 4 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

ФИО1 в рапорте об увольнении просил уволить его не позднее 27.10.2020 г.(л.д. 51). Об увольнении с другой даты истец не просил.

Ответ УФСИН России по Ярославской области на обращение ФИО1 датирован 02.11.2020 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 узнал о нарушении своего права на увольнение по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ 27.10.2020 г.,поскольку именно с этого дня просил уволить его, но ответчик этого не сделал.

Исковое заявление поступило в Красноперекопский районный суд г. Ярославля 15.03.2021 г.

Таким образом, исковые требования предъявлены с пропуском срока исковой давности, который истек 27.11.2020 г.

Судом не установлены исключительные объективные обстоятельства, которые бы могли расцениваться как обстоятельства, препятствовавшие истцу своевременно обратиться с иском в суд за разрешением данного спора. Истцом суду доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованием об изменении даты и формулировки увольнения. Остальные требования истца производны от требования об изменении даты и формулировки увольнения, соответственно также не подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу абзаца второго пункта 2 ст. 199 ГК РФ пропуск срока для обращения с иском в суд, о применении которого заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в иске, то суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в порядке абз. 3 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области о признании увольнения из уголовно-исполнительной системы незаконным, изменении даты увольнения на 13.11.2020, а формулировки основания увольнения на следующую: «по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» - по инициативе сотрудника, взыскании с УФСИН России по Ярославской области компенсации морального вреда в сумме 10000 руб., взыскании с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области единовременного пособия при увольнении в сумме 63686 руб., возмещения стоимости предметов вещевого имущества личного пользования 817,80 руб., процентов, начисленных на указанные суммы по правилам ст. 236 ТК РФ за период с 16.11.2020 по день фактической выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья

Н.С. Донцова