Постановление № 5-82/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-82/2018

Дело 5-82/18


Постановление

<адрес> 24 июля 2018г.

Судья Дубненского городского суда <адрес> Сарычев О.Ю., при секретаре – Касимовой Д.З., а также с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП М.Ю.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ИП М.Ю.С. обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе анализа материалов по линии миграционного учета был выявлен ИП М.Ю.С. который заключил трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГг. с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО4 на осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего <данные изъяты> при этом не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ИП М.Ю.С. должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 действующий на основании доверенности вину ИП М.Ю.С. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП признал полностью, выразил согласие с протоколом об административном правонарушении, просил при назначении наказания учесть что ранее М.Ю.С. к администартивной ответственности в том числе за нарушение миграционного законодательства не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся; имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, фактически уведомил территориальный орган ДД.ММ.ГГГГг. что подтверждается документами представленными в дело.

Судья, проверив материалы дела, выслушав мнение представителя лица привлекаемого к административной ответственности, ознакомившись с дополнительно представленными документами приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, предусмотренные ч.ч. 1-3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административным органом выявлен факт привлечения ИП к трудовой деятельности с 20 мая 2018г. гражданина Республики Узбекистан в соответствии с трудовым договором, однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с даты заключения договора и фактического допуска к трудовой деятельности территориальный орган УФМС по г.о. <адрес> не направлено; данное уведомление поступило в административный орган ДД.ММ.ГГГГг. то есть с нарушением сроков установленных Законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-7), объяснениями (л.д. 8-9); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 14-16); квитанций об уведомлении административного органа датированной ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.17); формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (л.д. 18-19); выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 20, 24-28); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.23) и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, судьей установлено что деяние организации (ИП М.Ю.С.), имевшей возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Факт ненаправления ИП М.Ю.С. в установленный срок в УФМС России по г.о. <адрес> уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательствами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП судьей не установлено.

Как обстоятельство смягчающие административную ответственность лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП судья учитывает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

При решении вопроса о назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает, что в данном случае было нарушено миграционное законодательство, которое влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда безопасности государства.

Учитывая изложенное и исходя из санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, судья находит, что наказание ИП М.Ю.С. должно быть назначено в виде приостановления деятельности на срок 14 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит в данном конкретном случае достижения цели административного наказания.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. 3.12, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об АП, судья,

Постановил:

Признать ИП М.Ю.С. <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Назначить ИП М.Ю.С. <данные изъяты> административное наказание в виде приостановления деятельности связанной со строительством жилых и нежилых помещений на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения в порядке главы 30 Кодекса РФ об АП.

Судья