Решение № 2-20/2017 2-20/2017(2-440/2016;)~М-409/2016 2-440/2016 М-409/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-20/2017

Дело № 2-20/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2017 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закиров Р.Х., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, <адрес>х в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кулон» об исполнении обязательств в натуре, а именно устранении нарушений санитарного законодательства выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, <адрес>х (далее по тексту ФИО1 Управления Роспотребнадзора по РТ) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирама «Кулон» с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее:

на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО2 ФИО3 №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Агрофирма «Кулон», в ходе которой установлено, что ООО «Агрофирма «Кулон» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

За выявленные нарушения ООО «Агрофирма «Кулон» было привлечено к административной ответственности. С целью устранения выявленных нарушений Главным государственным санитарным врачом по Чистопольскому, Алексеевскому, Спасскому, <адрес>м выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок для устранения нарушений.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО2 ФИО3 №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки было выявлено, что предписание не выполнено, а именно:

1. На предприятии не определен весь перечень контингентов работающих с вредными и опасными условиями труда; списки работающих с вредными и опасными условиями труда для проведения периодических медицинских осмотров на весь перечень контингентов работающих не составлены; периодический медосмотр работающих с вредными и опасными условиями труда подлежащих проф. осмотрам (всего подлежит более 300 человек) не проведен, не представлен заключительный акт по проведенным медицинским осмотрам, не представлены личные медицинские книжки доярок МТФ <адрес>, медицинские осмотры доярок не пройдены, что является нарушением п.2.13. СП.2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; приказа Минздравсоцразвития России № н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условия труда» ст.34 ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. Работники предприятия (механизаторы и животноводы) средствами индивидуальной защиты и спецодеждой и обувью обеспечены в неполном объеме, что является нарушением п.2.11. СП.2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

3. Не организовано серологическое обследование работников животноводческих хозяйств на бруцеллез, что является нарушением п.9.5 СП 3.1.72613-10 «Профилактика бруцеллеза», ст. 34 ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»;

4. Не организована централизованная чистка и стирка спецодежды; не представлены договора и акты выполненных работ по чистке и стирке спец. одежды, что является нарушением п. 2.12 СП.2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 25 ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»;

5. В <адрес> на производственной базе водители, трактористы и механизаторы санитарно-бытовыми помещениями в соответствии требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87. «Административные и бытовые здания» (гардеробные, умывальные, душевые, комната отдыха и приема пищи) не обеспечены, что является нарушением п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», ст. 24 ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»;

6. В с. Сл. Черемуховая водители, трактористы и механизаторы санитарно-бытовыми помещениями в соответствии требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87. «Административные и бытовые здания» (гардеробные, умывальные, душевые, комната отдыха и приема пищи) не обеспечены, что является нарушением п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», ст. 24 ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

За невыполнение предписания в отношении ООО «Агрофирма «Кулон» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и передан на рассмотрение по подведомственности в судебный участок № по Новошешминскому судебному району РТ.

Из этого следует, что при плановой проверке в мае 2016 года и внеплановой проверки контроля исполнения Предписания в ноябре 2016 года - выявлены одни и те же нарушения санитарного законодательства. Данное нарушение не устранено в установленные сроки по Предписанию должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и имеют место в настоящее время.

Исходя из указанного следует, что невыполнение санитарных правил способствует ухудшению санитарно-гигиенического режима, условий труда работников ООО «Агрофирма «Кулон», что создает реальную угрозу здоровью людей и может привести к возникновению профессиональных заболеваний среди работников.

На основании изложенного ФИО1 Управления Роспотребнадзора по РТ просит признать бездействие ООО «Агрофирма «Кулон», выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил противоправными и обязать его устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, иск признав в письменном виде, суду пояснил, что постараются исполнить изложенные в иске требования в срок, если не возникнут материальные проблемы.

Последствия признания исковых требований, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти РФ, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, <адрес>х является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение), согласно пунктам 1 и 4 которого Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Право государственного органа на подачу иска в защиту прав неопределенного круга лиц вытекает из статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), согласно которому в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Полномочия на подачу иска в суд главными государственными санитарными врачами и их заместителями закреплены в пункте 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

Согласно частям 3, 4 и 5 статьи 46 Федерального закона № 52-ФЗ организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются следующими в том числе и полномочиями по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со статьей 2 Закона № 52-ФЗ одним и основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Судом установлено, что распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) А №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Агрофирма «Кулон». В ходе плановой выездной проверки были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу абзаца 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ (далее – Закон № 52-ФЗ), создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозу распространения заболеваний.

По итогам внеплановой проверки контроля исполнения Предписания выявлены одни и те же нарушения санитарного законодательства. Данное нарушение не устранено в установленные сроки по Предписанию должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и имеют место в настоящее время.

Понуждение к исполнению предписаний и устранений нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом перечисленных требований закона, представленных истцом доказательств, исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере № рублей в соответствии со статьей 103 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, <адрес>х к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кулон» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об исполнении обязательств в натуре, а именно устранении нарушений санитарного законодательства выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кулон», выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кулон» устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. В срок до ДД.ММ.ГГГГ составить перечень контингентов и списки лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда для проведения периодических медицинских осмотров. Провести периодическое медицинское осмотры работающих с вредными и опасными условиями труда всего подлежащего контингента; Провести флюорографическое обследование всех работающих. Провести все необходимые медицинские исследования операторов машинного доения в молочно товарных комплексах, с. Сл. Черемуховая и <адрес> и приобрести личные медицинские книжки;

2. В срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить всех работников предприятия (механизаторов и животноводов, рабочих РММ спецодеждой и обувью в полном объеме согласно отраслевых норм выдачи спецодежды, средствами индивидуальной защиты работающих в контакте с пылью и с пестицидами);

3. В срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать серологическое обследование работников животноводческих хозяйств на бруцеллез;

4. В срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать централизованную чистку и стирку спецодежды представить договора и акты выполненных работ по чистке и стирке спец.одежды;

5. В срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить водителей, трактористов и механизаторов в <адрес> санитарно-бытовыми помещениями в соответствии требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Административные и бытовые здания» (гардеробные, умывальные, душевые, комната отдыха и приема пищи);

6. В срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить водителей, трактористов и механизаторов в с. Сл. Черемховая санитарно-бытовыми помещениями в соответствии требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Административные и бытовые здания» (гардеробные, умывальные, душевые, комната отдыха и приема пищи).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кулон» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____» ____________2017 года.