Решение № 2-264/2020 2-264/2020(2-3056/2019;)~М-2780/2019 2-3056/2019 М-2780/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-264/2020

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Егорьевск Московской области 12 февраля 2020 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Сумкиной Е.В.,

при секретаре Иващенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда и взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Егорьевскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области (далее ответчик) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда и о взыскании судебных расходов.

В порядке требований ст. 39 ГПК РФ, истец уточнила заявленные ею требования, обращаясь с иском к Министерству социального развития Московской области, ФИО1 просит признать за ней, при получении уже социальной поддержки установленной законодательством Российской Федерации по категории «<данные изъяты>», также право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, а именно на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов и обеспечение бесплатными санаторно-курортными путевками, а также взыскать с ответчика денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в счет компенсации расходов на понесенные ею юридические услуги и в размере <данные изъяты> рублей в счет компенсации расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование иска ФИО1 указано, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ была награждена нагрудным знаком «<данные изъяты>», что подтверждается удостоверением №, ДД.ММ.ГГГГ ей было присвоено звание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением серии В №. ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена страховая пенсия по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась в Егорьевское управление социальной защиты населения для получения справки подтверждающей ее право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, в чем ей было отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Она считает действия ответчика неправомерными, нарушающими ее права и законные интересы и нарушающими действующее законодательство Российской Федерации. Меры социальной поддержки ветеранов труда на федеральном уровне не предусмотрены. Региональным законодательством- законодательством Московской области, ей полагается предоставление таких льгот как: бесплатный проезд на городском транспорте, скидка на оплату коммунальных услуг, бесплатные санаторно-курортные путевки, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов, компенсация на оплату услуг телефонной связи, уменьшение транспортного налога и т.д. В Московской области ветеранам труда независимо от прекращения трудовой деятельности при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости, а также с ДД.ММ.ГГГГ при достижении предпенсионного возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно) и наличия страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предоставляются, в том числе, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов, а также, ветераны труда обеспечиваются бесплатными санаторно-курортными путевками. Предоставление данных мер социальной поддержки ветеранов труда предусмотрено ст. 14.2 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», в связи с чем, по ее мнению, она вправе реализовать свое право, помимо получаемых льгот по категории «Доноры», и на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, а именно на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов и обеспечение бесплатными санаторно-курортными путевками. В связи с нарушением ее прав и отсутствием специальных юридических познаний ей пришлось обратиться за юридической помощью, что подтверждается договорами и кассовыми чеками на сумму <данные изъяты> рублей, также ею была уплачена государственная пошлина в суд в размере <данные изъяты> рублей, понесенные ею расходы должны быть ей возмещены ответчиком в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просит его удовлетворить по основаниям, указанным в заявлениях, показав, что она получает меры социальной поддержки по категории «Доноры», но она также является и ветераном труда, поэтому полагает, что ей полагаются также льготы, предусмотренные и для этой категории льготников, такие как бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов и обеспечение бесплатными санаторно-курортными путевками.

Представитель Министерства социального развития Московской области и Егорьевского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, показав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по категории «<данные изъяты>», а заявлением от ДД.ММ.ГГГГ она выбрала меру социальной поддержки по выплате компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренную для ветерана труда. Иных заявлений от нее в Егорьевское управление социальной защиты населения не поступало. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через многофункциональный центр подала заявление на получение справки, подтверждающей наличие у нее права на бесплатное зубопротезирование, в чем ей ДД.ММ.ГГГГ было отказано, а следовательно, отказано и в предоставлении услуги на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение такой государственной услуги. Поскольку истица является федеральным льготником, ей как ветерану труда назначены такие меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуги и ежемесячная денежная компенсация стоимости обращения с ТКО, а ежемесячную и ежегодную выплату она получает по категории «<данные изъяты>». Предоставить ФИО1 иные льготы, предусмотренные для ветеранов труда не представляется возможным, так как предоставление мер социальной поддержки по двум основаниям (в данном случае как Почетному донору и Ветерану труда) действующим законодательством не предусмотрено. ФИО2 показала, что ФИО1 может к ним обратиться с соответствующим заявлением и, отказавшись от получаемых мер социальной поддержки по категории «<данные изъяты>», получать льготы как ветеран труда. Представлено возражение.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ была награждена нагрудным знаком «<данные изъяты>», что подтверждается удостоверением № (л.д. 13), ДД.ММ.ГГГГ ей было присвоено звание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением серии В № (л.д. 15). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

15.03.2006 года Московской областной Думой принят и 23.03.2006 года подписан губернатором Московской области Закон Московской области N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

Статья 1 Закона содержит перечень категорий граждан, включающий лиц, имеющих статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», для которых этим же Законом установлены меры социальной поддержки (пункт 1 статьи 1).

Так, согласно пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». Лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 данного Закона, при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки.

Правовые, экономические и социальные основы развития донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

В соответствии со статьей 23 Закона N 125-ФЗ гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» предоставляются следующие меры социальной поддержки: предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством; внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение; предоставление ежегодной денежной выплаты.

Статьей 25 Закона N 125-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочие по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России». Помимо указанных, меры социальной поддержки могут устанавливаться нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами (п. 7 ч. 2 ст. 12 Закона N 125-ФЗ).

В связи с этим, статьей 11 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» в Московской области установлены дополнительные меры социальной поддержки лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России»: право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области; получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки; стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели. Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти Московской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда.

Статьей 3 Закона Московской области N 36/2006-ОЗ предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов труда в том числе: 1) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, других дорогостоящих материалов и искусственных имплантатов) в медицинских организациях по месту жительства в соответствии с перечнем, утвержденным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным в сфере здравоохранения. В исключительных случаях изготовление протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и других дорогостоящих материалов разрешается в порядке и на условиях, установленных Правительством Московской области. Установленная мера социальной поддержки предоставляется указанным лицам, за исключением лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации; 2) бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях Московской области; 3) ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате услуг местных телефонных соединений в размере 220 рублей. Установленная мера социальной поддержки предоставляется указанным лицам, за исключением лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации; 4) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений... 5) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов: стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки; стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели.... 6) при продолжении трудовой деятельности - предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска в удобное время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; 7) бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области;...9) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на внутреннем водном транспорте общего пользования по местным и пригородным маршрутам по удостоверению единого образца; 10) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) по социальной карте жителя Московской области.

В соответствии с п. 1.1. ст. 3 Закона Московской области N 36/2006-ОЗ, лица, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, имеющие среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для пенсионеров, и прекратившие трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию, за исключением лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, обеспечиваются бесплатными санаторно-курортными путевками при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Московской области N 36/2006-ОЗ при наличии у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, законодательством Московской области право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Из исследованного личного дела ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года она состоит на учете в социальном регистре Егорьевского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области как граждане, награжденные нагрудным знаком «<данные изъяты>», а с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе, и как Ветеран труда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «<данные изъяты>» (л.д. 62-63), а заявлением от ДД.ММ.ГГГГ она выбрала меру социальной поддержки по выплате компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренную для ветерана труда (л.д. 60). Иных заявлений от ФИО1 в Егорьевское управление социальной защиты населения не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через многофункциональный центр подала заявление на получение справки, подтверждающей наличие права на бесплатное зубопротезирование (л.д 55 об.). ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов истцу было отказано по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги, т.к. ФИО1 является <данные изъяты> (л.д. 55).

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что истица является федеральным льготником, ей как ветерану труда назначены такие меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуги и ежемесячная денежная компенсация стоимости обращения с ТКО, а ежемесячную и ежегодную выплату она получает по категории «Почетный донор России».

В ходе судебного разбирательства истец не отрицала, что подучает меры социальной поддержки по категории «Доноры», в связи с чем, предоставить ФИО1 иные льготы, предусмотренные для ветеранов труда не представляется возможным, так как предоставление мер социальной поддержки по двум основаниям и как Почетному донору и как Ветерану труда, действующим законодательством не предусмотрено, что прямо отражено в п. 1 и п. 1.1. и п. 2 ст. 2 Закона Московской области N 36/2006-ОЗ.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Согласно положениям статей 56, 59 и 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Сторонам судом было разъяснено положение ч.1 ст.56 ГПК РФ, согласно требований которой, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений и определены, какие обстоятельства каждой стороной подлежат доказыванию. Иных доказательств сторонами представлено не было.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, применив вышеприведенные нормы материального права, приходит к выводу о том, что истице правомерно было отказано в выдаче справки, подтверждающей наличие у нее права на бесплатное зубопротезирование и, соответственно, в предоставлении услуги на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (л.д. 55), в связи с чем в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, а именно на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов и на обеспечение бесплатными санаторно-курортными путевками, при получении уже социальной поддержки установленной законодательством Российской Федерации по категории «<данные изъяты>», суд отказывает.

Истцом заявлено о взыскании с Министерства социального развития Московской области понесенных ею по делу судебных расходов: на юридические услуги в размере <данные изъяты> рублей и по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ. Поскольку судом в удовлетворении заявленных истицей требований было отказано, у суда отсутствуют основания и для взыскания в пользу ФИО1 с ответчика понесенных ею по делу указанных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Московской области о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, а именно на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов и на обеспечение бесплатными санаторно-курортными путевками, при получении уже социальной поддержки установленной законодательством Российской Федерации, о взыскании понесенных судебных расходов на юридические услуги в размере <данные изъяты> рублей и по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Сумкина Е.В.