Решение № 2-366/2019 2-366/2019~М-276/2019 М-276/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-366/2019

№ №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 27 мая 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при секретаре судебного заседания Красновой А.А.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Волковой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы» о проведении специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Тавдинский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы», в котором просит обязать ответчика провести специальную оценку условий труда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по тем основаниям, что постановлением администрации Тавдинского городского округа от 21 август 2017 года № создано МУП Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы», которое согласно Устава оказывает населению округа услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению.

Тавдинской городской прокуратурой при осуществлении мероприятий по надзору за исполнением МУП ТГО «ТИС» трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что согласно штатного расписания на предприятии 145 рабочих мест, специальная оценка условий труда которых не проведена.

В мае 2018 года и.о. Тавдинского городского прокурора в адрес руководителя предприятия внесено представление с требованием о проведении специальной оценки условий труда, по результатам рассмотрения которого предприятием в прокуратуру представлена информация о принятии мер по организации проведения специальной оценки условий труда. Так в информации от 30 августа 2018 года указано, что проведение специальной оценки условий труда запланировано с 27 сентября 2018 года вместе с тем до настоящего времени специальная оценка условий труда на предприятии не проведена.

Не проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценки условий труда являются нарушением требований абз. 11 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

По результатам проведения специальной оценки условий труда работникам устанавливаются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, в связи с чем в случае ее не проведения работники таких гарантий и компенсаций лишаются.

В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора Волкова М.Э. исковые требования поддержала, просила обязать ответчика провести специальную оценку условий труда в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела своевременно извещался судебной повесткой с уведомлением по адресу места нахождения предприятия. Направил в суд заявление в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Искровые требования прокурора признал в полном объеме.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования Тавдинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации в обязанности работодателя входит обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которые обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Положениями ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ) установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 года.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" установлено, что специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями

Согласно штатному расписанию на 1 октября 2017 года в МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» трудоустроено 145 работников, среди которых отсутствуют надомники, дистанционные работники и работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, то есть работники, в отношении которых не проводится специальная оценка условий труда. Таким образом, на руководителя МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» законом возложена обязанность провести специальную оценку условий труда.

Судом установлено, что в нарушение положений ст. 37 Конституции Российской Федерации ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации специальная оценка условий труда ответчиком не проведена.

Факт нарушения трудового законодательства подтверждается материалами дела, из которых следует, что Тавдинской городской прокуратурой в адрес руководителя предприятия внесено представление с требованием о проведении специальной оценки условий труда, по результатам рассмотрения которого предприятием в прокуратуру представлена информация о принятии мер по организации проведения специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № ЗЗн, ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, но до настоящего времени специальная оценка условий труда на предприятии не проведена.

На основе имеющихся материалов дела суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком предусмотренной законом обязанности по проведению специальной оценки условий труда, считает, что бездействие ответчика, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда ответчиком является незаконным и противоречащим трудовому законодательству Российской Федерации.

Поскольку специальная оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов ответчиком не проводится, индивидуальный предприниматель не обеспечивает работникам здоровые и безопасные условия работы, чем нарушается один из правовых аспектов охраны труда, а соответственно нарушается и вся система охраны труда, суд приходит к выводу о возможности и необходимости удовлетворения требований прокурора, заявленных в интересах неопределенного круга лиц о проведении специальной оценки условий труда.

Суд признает обоснованным довод прокурора относительно срока проведения специальной оценки условий труда, считает, что с учетом количества рабочих мест подлежащих специальной оценке заявленный прокурором срок является достаточным. Суд считает возможным установить срок для проведения специальной оценки условий труда по условиям труда – шесть месяцев.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворен, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к юридическому лицу – МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы», не освобожденному от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в соответствии со 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации должен быть определен в размере 300 рублей, поскольку заявлены требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы» о проведении специальной оценки условий труда удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы» провести специальную оценку условий труда рабочих мест в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы» в доход муниципального бюджета Тавдинского городского округа государственную пошлину в размере трехсот рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца дней со дня составления мотивированного решения 31 мая 2019 года.

Председательствующий судья М.В. Чеблукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>