Решение № 2-270/2019 2-270/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-270/2019

Дело №2-270/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019г.

Левобережный районный суд г.Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

секретаря Смирновой Ю.В.,

прокурора Чичева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Липецка к ООО «Автотранспортное предприятие №5-М» о понуждении к обеспечению требований законодательства о промышленной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района города Липецка обратился в суд с иском к ООО «Автотранспортное предприятие №5-М» о возложении обязанности произвести демонтаж башенного грузоподъемного крана № зав. № уч. №, установленного на строительной площадке по адресу: <адрес> Б, ссылаясь на то, что прокуратурой района совместно с главным государственным инспектором ВДУ Ростехнадзора ФИО1 была проведена проверка соблюдения законодательства промышленной безопасности, в ходе которой установлено, что башенный грузоподъемный кран №, зав. № уч. №, установленный на строительной площадке по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в непосредственной близости от мест массового пребывания людей, Фонда социального страхования РФ по адресу <адрес> ТЦ «Юбилейный», расположенного по адресу: <адрес><адрес>. Высота указанного крана составляет № м., а масса - № тонны, кран находится в ненадлежащем техническом состоянии, разукомплектован, отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности башенного кране, ответчиком не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности.

В судебном заседании прокурор Чичев А.А. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Верхне-Донского управления Ростехнадзора РФ -ФИО2 в судебном заседании также просил исковые требования удовлетворить, сославшись на аналогичные доводы.

Представитель ответчика ООО «Автотранспортное предприятие №5-М», арбитражный управляющий в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Суд с учетом мнения участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, признав его неявку в суд неуважительной.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица Верхне-Донского управления Ростехнадзора РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из справки по результатам проверки ООО «Автотранспортное предприятие №5-М», составленной государственным инспектором ВДУ Ростехнадзора ФИО1, следует, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

Эксплуатируется башенный кран № уч.№, зав.№ отработавший нормативный срок службы без проведения экспертизы промышленной безопасности. Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности башенного крана № уч.№, зав.№.

- нарушены требования ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г., п. 255, 260 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2013, per. № 30992).

Не назначены для управления подъемными сооружениями: крановщики, и для проведения их технического обслуживания и ремонта - слесаря, электромонтеры, и наладчики (приборов и устройств безопасности) - нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 154, 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № (зарегистрированы Минюстом России per. №).

Не обеспечено содержание подъемного сооружения: башенного крана № уч.№, зав.№ в работоспособном состоянии, и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта, а именно:

не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС в работоспособном состоянии;

разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов - нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 150 а)., 255 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Минюстом России per. №).

Эксплуатирующей организацией ООО «АТП №5-М» не обеспечено выполнение следующих требований промышленной безопасности:

не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности смонтированных ПС, находящихся в нерабочем состоянии, не приняты меры по предотвращению угона башенного крана № уч.№, зав.№ ветром.

отсутствуют противоугонные захваты, а также полуавтоматичекие захваты на ходовых тележках.

отсутствует кабель электропитания башенного крана № уч.№, зав.№.

отсутствуют электродвигатели и редукторы на ходовых тележках башенного крана № уч.№, зав.№.

не исправны приборы безопасности (отсутствует датчик ограничителя предельного груза и анемометр).

отсутствуют два поворотных механизма. Разукомплектован механизм поворота (отсутствует электродвигатель) башенного крана № уч.№, зав.№.

разукомплектованы электропанели установленные на поворотной платформе башенного крана № уч.№, зав.№ - нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 23 б)., 125, 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Минюстом России per. №).

Не назначены, распорядительным актом по организации лица, ответственные за промышленную безопасность на опасном производственном объекте с ПС из числа аттестованных специалистов:

специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;

специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС - нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 116- ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 23 ж)., 154, 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2013, per. № 30992).

Не организован и не осуществляется производственный за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов, в составе которых эксплуатируютяс подъемные сооружения, а именно:

не организованы работы по подготовке проведения экспертиз промышленной безопасности грузоподъемных кранов в установленные законодательством сроки;

не проводятся проверки соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовка и регистрации отчетов об их результатах;

не осуществляется контроль за своевременным обслуживанием приборов безопасности грузоподъемных кранов - нарушены требования ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 5, 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263.

Не назначен работник, ответственный за осуществление производственного контроля по эксплуатации опасных производственных объектов - нарушены требования ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 7-9 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263.

ООО «АТП№5-М» не организовано подразделение для выполнения работ по ремонту, реконструкции ПС, находящихся у нее в эксплуатации, отвечающее требованиям пунктов 11 -22 ФНП по ПС - нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г., ст. 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (зарегистрированы Минюстом России per. №30992).

Эксплуатирующей организацией ООО «АТП№5-М» не обеспечено выполнение следующих требований промышленной безопасности:

не определен порядок выделения и направления самоходных ПС на объекты согласно заявкам сторонних организаций;

не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности смонтированных ПС, находящихся в нерабочем состоянии, при этом ПС должно быть обесточено и приняты меры по предотвращению его угона ветром;

не обеспечено проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации;

не установить порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов;

не разработаны и не выданы на места ведения работ проекты производства работ (111IP), схемы складирования грузов, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств;

не ознакомлены (под роспись) с ПНР специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением ПС, крановщики и стропальщики;

не установлен порядок приведения ПС в безопасное положение в нерабочем состоянии, а также определить порядок действия работников (в том числе покидания опасной зоны) при возникновении аварийных ситуаций на опасном производственном объекте с используемыми ПС - нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г., ст. 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (зарегистрированы Минюстом России per. №30992).

Эксплуатирующей организацией ООО «АТП№5-М» не обеспечено проведение периодических технических освидетельствований подъемных сооружений, в установленные сроки, находящихся в работе на строительных объектах - нарушены требования ст. 9 ч. 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г., п. 23, 169, 194, 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (зарегистрированы Минюстом России 31.12.2013, per. № 30992).

Согласно протокола осмотра от 20.12.2018г., башенного грузоподъемного крана №, зав. № уч. №, установленного на строительной площадке по адресу: <адрес><адрес>, башенный кран установлен на крановом пути, на котором с 4 сторон установлено 4 тупиковых упора. Крановый путь занесен снегом. Башенный кран разукомплектован:

1. Отсутствует электрический питающий кабель;

2. электродвигатели и редукторы приводных механизмов, устанавливаемые на ходовых тележках крана;

3. Отсутствуют противоугонные захваты и полуавтоматические рельсовые захваты;

4. Разукомплектованы элетрошкафы, панели управления башенным краном;

5.Отсутствует 2 поворотных механизма и 1 электродвигатель поворотного механизма;

6. Разукомплектованы приборы безопасности башенного крана (ограничитель предельного груза, анимометр);

7. На момент осмотра на строительной площадке отсутствовали лица, ответственные за безопасное производство работ с применением подъемного сооружения, машинист башенного крана.

По результатам сделан вывод о том, что ввиду отсутствия противоугонных захватов, приводов электродвигателей, отсутствия установленного требованиями промышленной безопасности персонала, создается угроза жизни, здоровью людей и имуществу вследствие угона крана ветром и его последующего падения.

Из договора купли-продажи, заключенного между ОАО «Эксстроймаш» (продавец) и ООО «Автотранспортное предприятие №5-М» (покупатель) следует, что ООО «Автотранспортное предприятие №5-М» приобрело у ОАО «Эксстроймаш» башенный грузоподъемный кран №, зав. № рег№.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Автотранспортное предприятие №5-М» обратилось в Верхнее-Донское управление Ростехнадзора с заявлением о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов башенного грузоподъемного крана №, зав. № рег. №, участок механизации.

Участок механизации № был зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации №, с указанием эксплуатирующей организации-ООО «АТП- №5-М», класс опасности 4.

Постановлением Левобережного районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Автотранспортное предприятие №5-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации подъемных сооружений, включая кран №, зав. № уч. №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ с ООО «Автотранспортное предприятие №5-М» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Липецка в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Автотранспортное предприятие №5-М» произвести демонтаж башенного грузоподъемного крана №, зав. № уч. №, установленного на строительной площадке по адресу: <адрес>

Взыскать с ООО «Автотранспортное предприятие №5-М» государственную пошлину в доход бюджета города Липецка в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Левобережный районный суд города Липецка заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Климова