Постановление № 5-479/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-479/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.07.2019, в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области поступило обращение Ассоциации Центр общественного взаимодействия от 23.01.2019, которое содержит данные о том, что на объекте культурного наследия регионального значения «Торговый Дом», расположенном по адресу: <адрес> допущено изменение предмета его охраны: размещены двускатный козырек на металлических креплениях, металлическая лестница с площадкой, и информационная конструкция в виде светодиодного табло с динамической сменой изображения, установлены ролл-ставни белого цвета, направляющие профили, короб которых закреплены путем наложения на фасаде объекта. Согласно сообщению, деятельность в помещении, в которое ведет дверь под указанными информационными конструкциями, осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, что подтверждается информационной вывеской. К сообщению приложениы подтверждающие фотоматериалы.

В ходе проведенных мероприятий по контролю за состоянием данного объекта было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение требований ст.47.3 федерального закона № 73-ФЗ, ч.1 ст.7.13 КоАП РФ не обеспечено содержание объекта культурного наследия регионального значения и поддержание его в надлежащем техническом состоянии.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании не оспаривала осуществление предпринимательской деятельности в принадлежащем ей помещении, расположенном в <адрес> и установку без согласования с управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области двускатного козырька на металлических креплениях, металлической лестницы с площадкой, информационной конструкция в виде светодиодного табло с динамической сменой изображения, ролл-ставней.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, действующая по доверенности ФИО2, просила суд признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ ввиду наличия в её действиях состава данного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Согласно материалам дела, в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области поступило обращение Ассоциации Центр общественного взаимодействия от 23.01.2019, которое содержит данные о том, что на объекте культурного наследия регионального значения «Торговый Дом», расположенном по адресу: <адрес>, допущено изменение предмета его охраны: размещены двускатный козырек на металлических креплениях, металлическая лестница с площадкой, и информационная конструкция в виде светодиодного табло с динамической сменой изображения, установлены ролл-ставни белого цвета, направляющие профили, короб которых закреплены путем наложения на фасаде объекта. Согласно сообщению, деятельность в помещении, в которое ведет дверь под указанными информационными конструкциями, осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, что подтверждается информационной вывеской. К сообщению приложены подтверждающие фотоматериалы.

Предметом охраны указанного объекта являются и подлежат сохранению и реставрации: объемно-пространственная структура здания. Композиционное построение и декор главного фасада, декоративное оформление интерьеров (потолочные тяги простого профиля, развитый потолочный карниз, лепная розетка, кованные лестничные ограждения лестничных маршей, напольное покрытие лестничных площадок из мозаики ромбовидной плитки).

Как установлено ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или Уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны энного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия ибо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае, если объект культурного наследия представлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Решением исполнительного Комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № 165 от 06.05.1987, <адрес> относится к объекту культурного наследия регионального значения.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, в её действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Факт нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия регионального значения был установлен 23.01.2019.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным индивидуальному предпринимателю ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для снижения размера административного наказания не имеется, так как правонарушителем не устранены выявленные нарушения.

При этом суд учитывает, что совершенное административное правонарушение влечет возникновение вреда объекту культурного наследия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 631101001

УФК по Самарской области (УГООКН, л/с <***>)

р/с <***> Отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

КБК 73411690040110000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением)

ОКТМО 36701000

УИН 0410985500000000000001396.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Е.В.Грибова