Постановление № 5-328/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-328/2019

Дело № 5 – 328/2019

Санкт-Петербург 15 мая 2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 административное дело в отношении юридического лица

публичного акционерного общества «Объединенные машиностроительные заводы» (групп Уралмаш-Ижора)(далее ПАО «ОМЗ»), расположенного по адресу: 115035, г. Санкт-Петербург, <...>, этаж 4, пом. XII, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: до 1 июля 2002 года – 19.12.1996, дата присвоения ОГРН 17.09.2002; привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.12.2018 года в 00 часов 01 минуту ПАО «ОМЗ» нарушило сроки временного хранения товаров, а именно: 28.08.2018 г. на территорию Морского порта Санкт-Петербург на т/х «Finnpulp» по коносаменту № прибыл товар «запчасти, клапаны, тех. документация», в количестве 40 грузовых мест, общим весом - 572551 кг. По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург 28.08.2018 вышеуказанный товар был помещен согласно отчету по форме ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) ООО «Феникс». Согласно сведений, указанных в коносаменте №: отправитель товара: компания «Siirtec Nigi SPA», получатель товара: ООО «ФИО1 и Сын экспедиция» для ПАО «ОМЗ». 14.09.2018 г. в Балтийскую таможню ПАО «ОМЗ» была подана ДТ № 10216160/140918/0019956 с целью помещения товара № 1 и товара № 2 – 36 грузовых мест под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», 14.09.2018 года таможенным органом было принято решение о выпуске товара по указанной декларации в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 28.12.2018 в Балтийскую таможню ПАО «ОМЗ» подало ДТ №10216160/281218/0026649 с целью помещения товара № 1-11 в количестве 3 грузовых мест под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». 29.12.2018 таможенным органом принято решение о выпуске товара по ДТ № 10216160/281218/0026649 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

28.12.2018 срок временного хранения товара «запасные части…» в количестве 1 грузовое место общим весом брутто - 652кг, истёк, до истечения срока временного хранения указанный товар декларантом под какую-либо таможенную процедуру помещен не был. Местом совершения административного правонарушения является Балтийская таможня, расположенная по адресу: <адрес>.

Таким образом, юридическое лицо ПАО «ОМЗ», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ПАО «ОМЗ», в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. 16.04.2019 года в Кировский районный суд Санкт-Петербурга от представителя по доверенности ПАО «ОМЗ» ФИО2 поступили письменные объяснения, из которых следует, что поместив товар на временное хранение, ПАО ОМЗ обращалось к поставщику товара - итальянской компании Siirtec Nigi S.p.A., с которой ПАО ОМЗ заключило договор поставки от 21.07.2017 № ПАО/05/04/330-2017, о предоставлении документов, необходимых для таможенного декларирования товара «запасные части…» в количестве 1 грузовое место. Не получив необходимых документов, ПАО ОМЗ направило в таможню заявление о помещении товара под таможенную процедуру реэкспорта (письмо от 27.12.2018 № ПАО/2148-18). Между тем вопрос о помещении товара под таможенную процедуру реэкспорта таможней решен не был. ПАО «ОМЗ» совершены все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства, в связи с чем, достаточных оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.6 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ПАО «ОМЗ».

В судебное заседание явилась ФИО3- должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, которая полагала, что, по мнению, Балтийской таможни, вина ПАО «ОМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Также пояснила, что ПАО «ОМЗ» должно было подать заявление о помещении товара под процедуру реэкспорта заблаговременно до окончания 4-х месячного срока хранения товара, так как указанное заявление рассматривается Балтийской таможней, после чего принимается решение о даче согласия, после получения указанного согласия, общество подает декларацию (хотя бы за неделю до истечения сроков хранения товара), которая подлежит проверке и только после проверки дается разрешение на помещение товара под таможенную процедуру «реэкспорт». Товар должен был быть вывезен до истечения сроков его хранения. В данном случае письмо с просьбой поместить товар под таможенную процедуру реэкспорта от ПАО «ОМЗ» поступило в Балтийскую таможню 28.12.2018 года, то есть в день истечения сроков временного хранения товара.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО3, суд считает вину «ПАО «ОМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 1021600-96/2019 от 22.02.2019 года, составленным надлежащим должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что 29.12.2018 года в 00 часов 01 минуту ПАО «ОМЗ» нарушило сроки временного хранения товаров, а именно, товара «запасные части…» в количестве 1 грузовое место общим весом брутто - 652кг, местом совершения административного правонарушения является Балтийская таможня, расположенная по адресу: <адрес> коносаментом № прибыл товар «запчасти, клапаны, тех. документация», в количестве 40 грузовых мест, общим весом - 572551 кг, отправитель товара: компания «Siirtec Nigi SPA», получатель товара: ООО «ФИО1 и Сын экспедиция» для ПАО «ОМЗ»;

- отчетом №0023513 от 28.08.2018 о принятии товаров «запчасти, клапаны, тех. документация», в количестве 40 грузовых мест, общим весом - 572551 кг на хранение,

- актом об истечении сроков временного хранения товара № 10216160/291218/000009/А от 30.12.2018 года;

- контрактом №ПАО/05/04/330-2017 от 21.07.2017 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.01.2019 года;

- протоколом изъятия вещей и документов от 24.01.2019 года;

- актом приема передачи вещей на ответственное хранение от 24.01.2019 года.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ПАО «ОМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня вменения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе проверки по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ЕАЭС, в том числе поместить товары под таможенную процедуру «реэкспорт», при которой иностранные товар вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов (ст. 238 ТК ЕАЭС).

Документами и сведениями, полученными в ходе административного расследования, установлено, что срок временного хранения вышеуказанного товар истек 28.12.2018, однако ПАО «ОМЗ» заблаговременно не предприняло надлежащих мер по помещению товара под какую-либо таможенную процедуру, в том числе под таможенную процедуру «реэкспорт», до истечения сроков временного хранения, и тем самым ПАО «ОМЗ» нарушило сроки временного хранения товаров.

Таким образом, действия ПАО «ОМЗ» правильно квалифицированы по ст. 16.16 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Довод ФИО2, указанный в письменных объяснениях, о том, что нет оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ, так как общество направило в Балтийскую таможню заявление о помещении товара по таможенную процедуру реэкспорта, суд считает несостоятельным, так как указанное письмо датировано 27.12.2018 года, поступило оно в БТ 28.12.2018 года – в последний день срока, предоставленного действующим законодательством, для временного хранения товаров, при этом обществу еще необходимо было получить разрешение на помещение товара под заявленную процедуру и подать декларацию, по которой товар должен был быть фактически помещен под процедуру реэкспорта.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность ПАО «ОМЗ» обстоятельств, считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.16 КоАП РФ с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании материалов, имеющихся в административном деле, судом установлено, что товаром, явившимся предметом административного правонарушения является товар: «запасные части...», в количестве 1 грузовое место, общим весом брутто - 652кг.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.16.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Объединенные машиностроительные заводы» (группа Уралмаш-Ижора), ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения: «запасные части...», в количестве 1 грузовое место, общим весом брутто - 652кг, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.01.2019 года, переданного на хранение в ООО «Валро» согласно акту приема передачи вещей на ответственное хранение от 24.01.2019 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России, Москва, 701; БИК 044501002 ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140 (поле 107), назначение платежа (поле 24): оплата штрафа по постановлению № 10216000-96/2019 для Балтийской таможни (поле 107 – код Балтийской таможни 10216000), УИН 15310102160000096193.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111 (тел. <***>) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева