Решение № 12-403/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-403/2018

Дело № 12-403/18


Решение

12 ноября 2018 года город Владивосток

ул. Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев жалобу главного врача КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 1» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору № по делу об административном правонарушении № от дата, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 1»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору № от дата по делу об административном правонарушении № КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

На указанное постановление главным врачом КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 1» ФИО2 подана жалоба, в которой указано, что Владивостокская клиническая больница № 1 является бюджетным учреждением, а также учреждением социальной направленности, условия административного штрафа в назначенном размере повлияют на платежеспособность и финансовое положение больницы. Просит снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

В судебное заседание законный представитель КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 1» не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

Защитник Щедрина Н.Ф. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала.

Представитель ОНДиПР Фрунзенского района г.Владивостока не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

В соответствии со ст. 25.1, ст. 25.15, ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, основанием для привлечения юридического лица КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 1» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ явился выявленный должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы Фрунзенского района г. Владивостока в ходе внеплановой выездной проверки в помещениях по адресу <адрес> факт нарушения дата в 12 час. 00 мин. требований пожарной безопасности.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается распоряжением о проведении проверки от дата №, актом проверки от дата №, предписанием №, протоколом об административном правонарушении № от дата, иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности соблюдения юридическим лицом требований правил пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения требований пожарной безопасности.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание, что КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 1» является бюджетным учреждением, финансируемым в соответствии со сметой расходов на определенный год, судья приходит к выводу, что назначение юридическому лицу административного штрафа в пределах санкции статьи - в размере 150 000 руб. не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенному административному правонарушению.

Судья приходит к выводу, что назначенный должностным лицом административный штраф, установленный санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до 75 000 руб., что будет отвечать принципам справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление главного государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору № по делу об административном правонарушении № от дата, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 1» изменить в части размера назначенного наказания: снизить размер назначенного КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №» административного штрафа с 150 000 рублей до 75000 рублей.

В остальной части то же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения.

Судья Т.А. Михайлова