Решение № 2-2624/2018 2-312/2019 2-312/2019(2-2624/2018;)~М-2847/2018 М-2847/2018 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-2624/2018

дело №2-312/13-2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Тереховой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, о представлении жилого помещения, о включении в список, заключении договора найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений и дополнений) к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, о представлении жилого помещения, о включении в список, заключении договора найма специализированного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ а отец ФИО11 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был лишен в отношении него родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ до наступления совершеннолетия он находился под опекой старшей сестры ФИО12 проживал по адресу: <адрес> В последующем указанная квартира была приватизирована опекуном без его участия. ФИО1 обращался в Администрацию <данные изъяты> для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья. В настоящее время проживает вместе с женой и ребенком <адрес> предоставленной его жене в общежитии. Истец обращался в Комитет социального обеспечения Курской области с заявлением о признании его нуждающимся в обеспечении жильем, как лицо, оставшееся без попечения родителей, однако ему было отказано и предложено обратиться в суд для защиты своих нарушенных либо оспариваемых прав или интересов. Просит суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением, обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета, заключить с ним договор специализированного найма жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом посредством телефонограммы, имеющейся в материалах дела.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнений и дополнений поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика: Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом посредством факсимильной связи, что подтверждается отчетом об отправке, имеющимся в материалах дела.

Представитель третьего лица: Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом посредством факсимильной связи, что подтверждается отчетом об отправке, имеющимся в материалах дела.

Представитель третьего лица: Администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом посредством факсимильной связи, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. (л.д.49).

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> его родителями указаны: мать ФИО13 и отец ФИО14 что подтверждается копией свидетельства о рождении истца (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.11).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отец истца - ФИО16 был лишен родительских прав в отношении истца ФИО1 (л.д.10).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 была установлена опека, опекуном назначена его старшая сестра ФИО17 (л.д.9).

С рождения до ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован и проживал на территории <данные изъяты> сельсовета по адресу: <адрес> (л.д.35). Как пояснила представитель истца в суде, в последующем, указанная квартира была приватизирована опекуном без участия истца.

На учете детей-сирот в отделе опеки и попечительства Администрации <данные изъяты> несовершеннолетний ФИО1, находящийся под опекой ФИО3, состоял с 1994г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с правом получения отдельного благоустроенного жилья, что подтверждается ответом Администрации <данные изъяты> от 28.02.2019г. (л.д.43).

В настоящее время истец зарегистрирован и проживает вместе со своей супругой ФИО18 и ребенком ФИО19 <адрес> предоставленной его супруге в общежитии, о чем свидетельствуют справка (л.д.13).

ФИО1 обращался в Комитет социального обеспечения Курской области с заявлением о признании его нуждающимся в обеспечении жильем, как лицо, оставшееся без попечения родителей, которое подлежит однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, однако письмом Комитета социального обеспечения Курской области № от 27.11.2018г. ему было в этом отказано и предложено обратиться в суд для защиты своих нарушенных либо оспариваемых прав или интересов (л.д.12).

Анализируя представленные и исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что ФИО1 до исполнения ему 23 лет, а именно, с 1994г. состоял на учете в отделе опеки и попечительства Администрации <данные изъяты> в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с правом получения отдельного благоустроенного жилья, что подтверждается ответом Администрации <данные изъяты> от 28.02.2019г. (л.д.43).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и имеет право на льготное получение жилого помещения.

Истец обратился в суд с иском только в настоящее время, но это не освобождает государство от выполнения принятой на себя обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением и право на внеочередное обеспечение жилым помещением за ним сохраняется.

С 10.01.1997г. по настоящее время, истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (общежитие), что подтверждается копией из паспорта, справкой (л.д.22-27, 13).

Согласно справки филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 25.08.2017г. и выписке из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 21.12.2018г. следует, что ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеет.

Суд полагает необходимым признать за истцом право на получение жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

Согласно ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Из письма Комитета социального обеспечения от 27.11.2018г. (л.д.12) усматривается, что ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. (л.д.12).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечен.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области от 13.06.2007г. №139-ЗКО (в ред. от 28.11.2012г. № 115-ЗКО) «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст. 5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. Жилые помещения, предоставляются в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв.м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.

В силу ч.5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012г. №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что за ФИО1 следует признать право как за лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по приобретению жилого помещения для истца ФИО1 на территории <данные изъяты> и заключению с ним договора специализированного найма жилого помещения, в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. №139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Поскольку п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, к которым относится и Комитет социального обеспечения Курской области, освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г. Курска, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты> право как за лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. №139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, заключить с ФИО1 договор специализированного найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья