Решение № 2-67/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-67/2017

КОПИЯ


решение

именем Российской Федерации

22 августа 2017 года

Билибинский районный суд в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием

представителя ответчика ФИО1 – адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Певек к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

В Билибинский районный суд из Чаунского районного суда по подсудности поступило гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Певек к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Чукотский АО, .

В обоснование иска указано, что квартира является муниципальной собственностью, в которой с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ответчик. Факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета МП «ЧРКХ».

В настоящее время ФИО1 в жилом помещении по вышеуказанному адресу не проживает. По результатам проведенной инвентаризации жилищного фонда управляющей компанией установлено, что указанное жилое помещение находится в заброшенном состоянии, квартира захламлена мусором, отсутствуют сантехнические приборы и электрооборудование, двери антресолей и встроенных шкафов. В квартире нет личных вещей квартиросъемщика. Меры, направленные на установление фактического местонахождения ФИО1, результатов не дали. Сохраняя регистрацию в данном жилом помещении, ответчик не исполняет свои обязанности нанимателя, установленные законодательством, поскольку квартира не соответствует санитарным и техническим нормам, отсутствие личных вещей в жилом помещении свидетельствует о добровольном выезде ответчика из жилого помещения и отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании изложенного, с учетом положений ч.3 ст.83 ЖК РФ, ст.ст.125, 215 ГК РФ истец просит признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Чукотский АО, .

В судебном заседании представитель истца отсутствовал, истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации городского округа Певек (л.д.154).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, муниципальное предприятие «ное коммунальное хозяйство», извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, каких-либо ходатайств не заявило. В ранее направленном отзыве против удовлетворения исковых требований МП «ное коммунальное хозяйство» не возражает (л.д.62, 151).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, МОМВД России «Билибинский» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела известить ответчика не представилось возможным ввиду его отсутствия по месту регистрации и неизвестности места фактического пребывания.

Определением Билибинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.50 ГПК РФ суд назначил адвоката в качестве представителя ответчика в связи с неизвестностью его места жительства. Привлеченный в качестве представителя ответчика адвокат ФИО4 указала об отсутствии у неё полномочий на признание иска, в судебном заседании оставила разрешение заявленного требования на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ и ч.1 ст.30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 5 решения Совета депутатов Чаунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-РС «О принятии Устава городского округа Певек» право собственности Чаунского муниципального района, городского поселения Певек, сельских поселений Айон, Биллингс, Рыткучи на имущество казны указанных муниципальных образований, на имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Чаунского муниципального района, городского поселения Певек, сельских поселений Айон, Биллингс, Рыткучи, исключительные права, а также иные права и обязанности перешли к городскому округу Певек с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28).

Согласно Уставу городского округа Певек Администрация городского округа – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (л.д.26, 30-47).

В силу от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Чаунского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории» территории городского поселения Певек, сельского поселения Айон, сельского поселения Биллингс, сельского поселения Рыткучи объединены без изменения границ общей территории Чаунского муниципального района, а городское поселение, образованное путем объединения территории наделено статусом городского округа и приступило к исполнению полномочий городского округа с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями, предоставленными ГАУ ЧАО «Чукотский центр государственного технического архива» право собственности на квартиру, расположенную по адресу: , по состоянию на 22.02.2000г. не зарегистрировано (л.д.61).

Спорное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 24,4 кв.м., расположенную по адресу: Чукотский АО, , и принадлежит на праве собственности истцу - Администрации городского округа Певек, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа Певек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Постановлением мэрии ФИО1 выдан ордер на однокомнатную квартиру жилой площадью 11.3 кв.м на состав семьи один человек по адресу: . С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства (л. <...>, 8, 118).

В соответствии со сведениями, предоставленными ОСП УФССП России по Чукотскому автономному округу, информация о местонахождении ФИО1 отсутствует, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов находилось одно исполнительное производство о взыскании с ответчика коммунальных платежей на сумму 38 558,49 руб. (л.д. 9, 10).

Как следует из актов обследования жилого помещения, проведенного комиссией ООО «Чукотжилсервис-Певек», МП «ное коммунальное хозяйство» и Администрацией Чаунского муниципального района, ответчик не проживает в спорном жилом помещении более десяти лет, квартира захламлена крупногабаритным мусором, межкомнатных дверей нет, доступ в санузел и на кухню отсутствует, запирающее устройство в квартиру отсутствует, каких-либо личных вещей квартиросъемщика не обнаружено (л.д. 11, 12, 13, 14, 15, 16).

Уведомления, направленные Администрацией Чаунского муниципального района по месту регистрации ответчика, вернулись с отметкой почтовой службы: «истек срок хранения» (л.д.17, 18, 19, 20).

Как следует из справки Муниципальное предприятие «ное коммунальное хозяйство» Чаунского муниципального района ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 66801,92 руб., по состоянию на 01.01.2017г. задолженность составляет 72 676,10 руб. (л.д. 68, 124).

Как указано в пояснениях третьего лица от 07.08.2017г., МП «ЧРКХ» не чинило препятствий ФИО1 в пользовании спорным жилым помещением и не инициировало добровольное выселение ответчика из спорного жилого помещения. Между МП «ЧРКХ» и ФИО1 не заключались дополнительные соглашения о вселении других жильцов в спорное жилое помещение на время отсутствия ответчика (л.д.124).

По правилам ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма данного жилого помещения и требованиями жилищного законодательства.

При этом в соответствии со ст.68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

По правилам ст.67 ЖК РФ одной из обязанностей нанимателя является своевременная оплата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО1 длительное время (более 10 лет) не проживает в спорном жилом помещении, личных вещей, документов в квартире не имеет, в расходах по содержанию этого жилого помещения не участвует. Фактически ответчик не воспользовался правом проживания в спорном жилом помещении, не владел и не пользовался им длительное время, не принимал участия в его содержании и оплате коммунальных услуг, тем самым отказался от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры. На протяжении последних лет не предпринимал никаких попыток, направленных на вселение и проживание в спорной квартире, требований о предоставлении жилого помещения в связи с наличием препятствий для проживания в нём не заявлял.

Как следует из материалов дела, отдельное письменное соглашение о порядке и сроках пользования жилым помещением в соответствии с ч.7 ст.31 ЖК РФ между сторонами отсутствует.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. В соответствии со ст.2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, учитывая, что личные вещи и документы ответчика в спорном жилом помещении отсутствуют, в квартире он длительное время не проживает, а доказательств чинения препятствий в пользовании спорным жилым помещением суду не представлено, как и не представлено доказательства нуждаемости ответчика в спорной квартире; с учетом того, что расходы по оплате жилья и коммунальных услуг ответчик за спорную квартиру не несет, отказавшись таким образом от прав и обязанностей в отношении спорной жилой площади, суд полагает, что выезд ответчика не носит временный характер.

В тоже время в соответствии с ч.1, 2, 3 ст. 30 ЖК РФ истец, являясь собственником жилого помещения, осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Согласно ч.7 ст.31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

Одновременно, в силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Бездействие ответчика ФИО1, который, не неся затраты на содержание, не проживая в спорном жилом помещении, сохраняет в ней регистрацию, не может не затрагивать прав муниципального собственника жилого помещения. Указанное поведение ответчика судом признается злоупотреблением своим правом, что недопустимо в силу п.1 ч.1 ст.10 ГК РФ, согласно которому не допускаются действия граждан и юридических лиц с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ответчика намерения сохранить правовую связь со спорным жилым помещением. Поэтому суд признает ответчика ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .

Согласно подпунктам 3, 14 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.

В соответствии со ст.61.1 Бюджетного Кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Если бы истец в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, не был освобождён от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера он был бы обязан уплатить государственную пошлину в размере 6 000 рублей согласно подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Таким образом, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации городского округа Певек к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в , утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Чукотский автономный округ, .

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд с подачей апелляционной жалобы через Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю.Скороходова

Копия верна

Судья Е.Ю.Скороходова