Решение № 2-1554/2025 2-1554/2025~М-1110/2025 М-1110/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-1554/2025

УИД № 34RS0001-01-2025-002370-87

Дело № 2-1554/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 26 июня 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Зобовым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Волгограда, действующего в интересах ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании протокола и решения незаконными, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального района г. Волгограда, действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании протокола и решения незаконными, взыскании денежных средств.

В обоснование исковых требований указал, что проведённой по обращению ФИО3 проверкой, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в размере 62 390 руб. 50 коп., из которых 43 645 руб. 44 коп. составляет страховая пенсия по старости, 18 745 руб. 06 коп. - фиксированная доплата к страховой пенсии по старости; дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как лауреата государственной премии - 25376 руб. 44 коп.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области) вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) ДМО, согласно которому ФИО3 несвоевременно сообщено в ОСФР по Волгоградской области о трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области выявлено, что ФИО3 были излишне выплачены суммы в размере 144 874 руб. 43коп.,

Решение о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру №, на основании которого с ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержано 97 532 руб. 08 коп. путем удержания ежемесячно <данные изъяты> % начисленных сумм дополнительное материальное обеспечение (далее ДМО), вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Действовавшим на момент выявления излишне выплаченных ФИО4 сумм ДМО Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Вместе с тем длительное время ОСФР контроль за расходованием средств на выплату ДМО ФИО3 не осуществлялся, меры к своевременному выявлению, удержанию и взысканию излишне уплаченных денежных средств не принимались, вменяемые ФИО3 периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в решение от ДД.ММ.ГГГГ № за пределами сроков возможного взыскания в судебном порядке, при этом в судебном порядке не взысканы, мер к списанию суммы переплаты как безнадежной к взысканию по платежам в бюджет ОСФР по Волгоградской области не принято.

На основании изложенного, прокурор Центрального района г. Волгограда с учётом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным протокол от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм ДМО и решение от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру, взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 излишне удержанные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 97 532 руб. 08 коп., а также взыскать излишне удержанные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 446 руб. 14 коп.

Представитель истца –помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Ефремов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил.

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, в удовлетворении которых просила отказать в полном объеме, о чем представила письменные возражения.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, причина неявки не известна, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В силу п. 5 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 23 Правил ведения пенсионной документации, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, факт обнаружения ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, оформляется решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

Пунктом 23 Правил ведения пенсионной документации, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, установлено аналогичное правовое регулирование.

Пунктом 115 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Правила №н), определено, что территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации информирует пенсионера об излишне выплаченных ему суммах пенсии.

В соответствии с пунктом 119 Правил №н территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при обнаружении ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, повлекшей образование излишне выплаченной суммы пенсии, выполняет последовательно действия, документальное оформление которых осуществляется в соответствии с Правилами ведения пенсионной документации:

- выносится решение об обнаружении ошибки;

- оформляется протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии с расчетом излишне выплаченной суммы пенсии, являющимся неотъемлемой частью указанного протокола;

- выносится решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением им обязательств, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ, принятое территориальным органом Фонда пансионного и социального страхования Российской Федерации в инициативном порядке.

При этом в силу абз. 5 п. 119 Правил №н решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением им обязательств, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», принятое территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в инициативном порядке, принимается не позднее 5 рабочих дней со дня оформления протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской ФИО1» (далее - Закон № 21-ФЗ) дополнительное материальное обеспечение (далее - ДМО) не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Аналогично ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» определено, что бюджет ОСФР относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета ОСФР являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Контроль за использованием средств бюджета Фонда осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пп. «л» п. 18 Правил №н при выплате пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проводит контрольные мероприятия в целях обеспечения целевого использования средств обязательного пенсионного страхования и осуществления контроля за их использованием.

Исходя из приведенных норм на Социальный фонд России возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, которая выполняется, в том числе, посредством межведомственного информационного взаимодействия путем запроса в соответствующих органах и организациях необходимых данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у пенсионного органа сведений, касающихся назначения и получения пенсий и выплат.

Таким образом, взыскание СФР сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру в связи с тем, что он не известил СФР о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера или прекращение выплаты пенсии, оформляется решением СФР о взыскании сумм пенсии. Такое решение является одним из оснований для удержаний из суммы пенсии, помимо исполнительных документов и решений судов о взыскании сумм пенсии в связи со злоупотреблениями со стороны пенсионера, установленными в судебном порядке (ч. 1 ст. 29 Закона № 400-ФЗ; п. 19 Правил, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 671н; п. 119 Правил N 545н).

Как следует из материалов дела, ФИО3 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в размере 62 390 руб. 50 коп., из которых 43645 руб. 44 коп. составляет страховая пенсия по старости, 18 745 руб. 06 коп. - фиксированная доплата к страховой пенсии по старости; дополнительного ежемесячного материального обеспечения как лауреат государственной премии в размере 25 376 руб. 44 коп.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области) вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) ДМО, согласно которому ФИО3 несвоевременно сообщено в ОСФР по Волгоградской области о трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области выявлено, что ФИО3 были излишне выплачены суммы в размере 144 874 руб. 43коп.

Как следует из возражений ответчика, ФИО3 направлено уведомление об образовании переплаты от ДД.ММ.ГГГГ №-№ с реквизитами для погашения излишне выплаченных сумм ДМО.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области принято решение № о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру, на основании которого с ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержано 97 532 руб. 08 коп. путем удержания ежемесячно <данные изъяты> % начисленных сумм дополнительное материальное обеспечение.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Ответчиком решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) ДМО вынесено ДД.ММ.ГГГГ, протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии оформлен ДД.ММ.ГГГГ, однако решение о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру принято только в ДД.ММ.ГГГГ. Признавая незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из отсутствия правовых оснований у ответчика для вынесения спустя ДД.ММ.ГГГГ подобного решения за пределами срока, установленного абз. <данные изъяты> Правил №н, а именно за пределами ДД.ММ.ГГГГ рабочих дней со дня оформления протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии – ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> длительное время не осуществлял контроль за расходованием средств на выплату ДМО, меры к своевременному удержанию и взысканию излишне выплаченных денежных средств в нарушение Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 545н, не приняты.

При этом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не лишено права в судебном порядке требовать возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку судом решение о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, суд усматривает основания для удовлетворения требований о взыскании с ответчика в пользу ФИО3 удержанных на основании данного решения суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 97532 руб. 08 коп., а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33446 руб. 14 коп.

Вместе с тем, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также подлежащих применению норм права, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм ДМО № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО3 в спорные периоды занимался оплачиваемой деятельностью по гражданско-правовым договорам, соответственно утрачивал право в указанные периоды на получение ДМО, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены ошибки, допущенные при установлении (выплате) ДМО, согласно которому ФИО3 несвоевременно сообщено в ОСФР по Волгоградской области о трудоустройстве за спорные периоды, в связи с чем ответчиком правомерно оформлен протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного стороной истца не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Волгограда, действующего в интересах ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании протокола и решения незаконными, взыскании денежных средств – удовлетворить в части.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о взыскании сумм пенсии и социальных выплат, излишне выплаченных пенсионеру № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, излишне удержанные в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 97532 руб. 08 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв размере 33446 руб. 14 коп.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм ДМО № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2025 года.

Председательствующий Е.С. Дробкова