Решение № 2-4302/2017 2-4302/2017~М-3724/2017 М-3724/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-4302/2017

Дело № 2-4302/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 16 августа 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Хлыстак Е.В.,

при секретаре Сазанаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о взыскании недоплаченной пенсии по старости, процентов за пользование чужими денежными средствами,

с участием истца ФИО1 и ее представителя Рабочей Е.В., представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ) о взыскании недоплаченной пенсии по старости, процентов за пользование чужими денежными средствами, мотивируя требования тем, что 15.10.2015 ею было подано заявление в ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ о назначении страховой пенсии по старости. Ответчик уведомил истца о необходимости предоставления дополнительных документов в срок до 15.01.2016. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от 15.01.2016 срок рассмотрения заявления о назначении пенсии был приостановлен до 15.04.2016. Однако до окончания указанного срока ответчик 02.03.2016 отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости по причине непредоставления в срок до 15.01.2016 документов, подтверждающих стаж работы. Между тем, в течение приостановленного срока истцом была представлена ответчику архивная справка ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21.03.2016 о заработной плате и количестве отработанных дней, в связи с чем пенсия должна была быть назначена с октября 2015 года, тогда как фактически она назначена с 01.05.2016. На основании изложенного просит взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ в свою пользу пенсию по старости за период с октября 2015 года по апрель 2016 года в размере 37 481 руб. 08 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3 910 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Рабочая Е.В., действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от 15.01.2016 срок рассмотрения заявления истца о назначении пенсии был приостановлен до 15.04.2016. До истечения срока приостановления рассмотрения заявления истец представила архивную справку о стаже работы. Вместе с тем, ответчик в нарушение своего же решения о приостановлении срока принял решение об отказе в назначении пенсии, не дожидаясь его окончания. Кроме того, все необходимые для назначения пенсии документы были представлены истцом. Однако 15.01.2016 ответчик затребовал дополнительные документы, которые он мог самостоятельно получить путем их запроса. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что первоначально ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 15.10.2015. В этот же день истец была уведомлена о необходимости предоставления в срок до 15.01.2016 свидетельства о рождении двух детей, решения суда, справки работодателя о периодах работы. До 15.01.2016 документы не были представлены, в связи с чем ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления. 28.01.2016 ФИО1 представила свидетельства о рождении и решение суда, не представив данные о стаже. 28.01.2016 срок для рассмотрения заявления был возобновлен, а 01.02.2016 принято решение об отказе истцу в назначении пенсии ввиду недостаточности страхового стажа. 28.03.2016 истец повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии, представив справку о стаже. Пенсия была назначена с даты обращения – с 28.03.2016. Указала, что вина ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ в несвоевременном предоставлении истцом справки о стаже отсутствует, пенсия ей назначена с даты обращения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила).

Пунктом 34 Правил предусмотрено, что в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается.

Восстановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает заявителя о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 15.10.2015 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив паспорт, справку о заработной плате, справку № 24/ТО/34/14-536 от 07.07.2015, справку о периодах работы № 137 от 16.04.2004, справку о периодах работы № 54 от 30.06.2015, справку ГУ службы занятости населения, справку архивного учреждения № 3217 от 09.05.2015, свидетельство о браке.

В этот же день 15.10.2015 ФИО1 была уведомлена о необходимости предоставления в срок до 15.01.2016 дополнительных документов для назначения пенсии, а именно свидетельства о рождении, решения суда, справки о периодах работы.

Ввиду непредоставления в трехмесячный срок дополнительных документов 15.01.2016 ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления истца.

28.01.2016 ФИО1 представила ответчику дополнительные документы: свидетельство о рождении, решение суда от 05.11.2015, в связи с чем 28.01.2016 ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения представленных документов 01.02.2016 ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ принято решение № 130836/15 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований для ее назначения на 18.10.2015.

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав граждан на социальные выплаты ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от 01.02.2016 № 69 следует, что по представленным документам истцу засчитано в страховой стаж 5 лет 1 месяц 14 дней, тогда как в соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ на 2015 год установлена продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, 6 лет. В связи с отсутствием страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, рекомендовано отказать ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии на 18.10.2015 (дату достижения возраста 55 лет).

28.03.2016 ФИО1 повторно обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В этот же день 28.03.2016 она была уведомлена о необходимости предоставления в срок до 28.06.2016 справки архивного учреждения.

Данная справка (справка ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28.03.2016 № 24/ТО/34/14-223 о заработной плате и количестве отработанных истцом дней за 1992-1993 годы в период отбывания уголовного наказания в учреждении УП-288/22) была представлена 25.04.2016.

06.05.2016 решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ № 52579/16 истцу назначена страховая пенсия по старости с даты ее обращения с повторным заявлением – с 28.03.2016.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указала, что архивная справка была ею представлена в период приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, а потому пенсия должна была быть назначена с октября 2015 года, в связи с чем просила взыскать недоплаченную пенсию за период с октября 2015 года по апрель 2016 года в размере 37 481 руб. 08 коп.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Из представленных документов следует, что 15.01.2016 срок рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости был приостановлен ответчиком до представления истцом документов, необходимых для принятия решения о назначении страховой пенсии по старости, но не более чем до 15.04.2016. Такие документы были представлены ею 28.01.2016, в связи с чем срок рассмотрения заявления ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ восстановлен, и 01.02.2016 принято решение об отказе в установлении пенсии.

Основания для восстановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, предусмотренные ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, по состоянию на 28.01.2016 у ответчика имелись.

С решениями о приостановлении срока и его восстановлении истец была ознакомлена.

При принятии 01.02.2016 решения об отказе в назначении пенсии в распоряжении ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ имелась справка ГУФСИН России по Красноярскому краю от 07.07.2015 № 24/ТО/34/14-536 о трудовом стаже, заработной плате и количестве отработанных дней истцом в период отбывания уголовного наказания.

При этом решение ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ об отказе в назначении пенсии от 01.02.2016 истцом оспорено не было.

Поскольку заявление о назначении пенсии повторно было подано ФИО1 28.03.2016, ответчик правомерно на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ назначил страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией – с 28.03.2016.

Доводы стороны истца о том, что ответчик 15.01.2016 затребовал у нее дополнительные документы, которые он мог самостоятельно получить путем их запроса, судом отклоняются, так как свидетельство о рождении ребенка, документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, решение суда в силу ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставляются заявителем.

Принимая во внимание, что решение ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ об отказе в назначении пенсии от 01.02.2016 истцом не оспорено, повторно за назначением пенсии ФИО1 обратилась к ответчику 28.03.2016 и с указанной даты пенсия была ей назначена, оснований для взыскания с ответчика пенсии с октября 2015 года по апрель 2016 года у суда не имеется, так как в период с октября 2015 года до 28.03.2016 она получателем пенсии не являлась, а за период с 28.03.2016 по 30.04.2016 пенсия назначена и выплачена.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 о взыскании с ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ недоплаченной пенсии по старости и производное от них требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о взыскании недоплаченной пенсии по старости, процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Хлыстак

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2017 года