Решение № 2-519/2017 2-519/2017~М-363/2017 М-363/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-519/2017

Дело № 2- 519/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.,

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Лунькова М.О.,

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Олимп» об обязании установить прибор учета подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области и ООО «Олимп» об обязании установить прибор учета подземных вод и устройства для измерения уровня подземных вод.

В обоснование заявленного требования указал, что в ходе проверки Шарьинской межрайонной прокуратурой соблюдения природоохранного законодательства установлено, что на территории Шангского сельского поселения расположено восемь эксплуатационных водных объектов (артезианские скважины, башни БР). Один из указанных объектов - артезианская скважина № 4056, расположенна в <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права указанная скважина представляет собой одноэтажное нежилое здание, общей площадью 6,1 кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области.

Артезианская скважина № 4056 передана по договору аренды от 01.10.2016 года ООО «Олимп», которое обслуживает данную скважину и фактически обеспечивает распределение воды на территории Шангского сельского поселения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ к дополнительному виду деятельности ООО «Олимп» относится забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

ООО «Олимп» имеет лицензии № КОС 80184 ВЭ и № КОС 80183 ВЭ на разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, дата окончания лицензий в декабре 2041 года.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области 23.03.2017 года, указанный водный объект (Артезианская скважина № 4056) прибором учета объема добычи подземных вод не оборудован.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Исходя из содержания статьи 8 ВК РФ, такой объект является собственностью Российской Федерации.

Далее, статья 1 ВК РФ устанавливает, что водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 39 ВК РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учёт объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно статье 55 ВК РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением правительства N 94 от 11.02.2016 года установлено, что с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объёма добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Приказом Минприроды России от 08.07.2009 года № 205 утвержден порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учёта объёма забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объёма сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, согласно которому, обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Собственники водных объектов осуществляют учёт объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Учёт объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений.

Измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям.

Таким образом, администрация Шангского сельского поселения, являющаяся собственником артезианской скважины № 4056 и ООО «Олимп» - пользователь водного объекта, не исполняют обязанность по надлежащей охране подземных вод.

Забор (изъятие) водных ресурсов из артезианской скважины осуществляется без использования технических средств, позволяющих обеспечить учет потребляемой воды, что указывает на ненадлежащую охрану подземного водного объекта и приводит к нарушению интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц (потребителей воды).

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Луньков М.О. исковое требование уточнил, просил обязать ООО «Олимп» оборудовать прибором учёта объёма добычи подземных вод артезианскую скважину № 4056, расположенную в <...> «б» в срок до 01.12.2018 года; оборудовать устройством для измерения уровня подземных вод артезианскую скважину № 4056, расположенную в <...> «б» в срок до 01.09.2019 года. Требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Пояснил, что в связи с тем, что в настоящее время ООО «Олимп» эксплуатирует артезианскую скважину по договору аренды, контроль за её использованием и надлежащим состоянием и эксплуатацией лежит на ООО «Олимп», просил признать ответчиком только данное юридическое лицо, администрацию Шангского с/поселения исключить из числа ответчиков.

Представитель администрации Шангского сельского поселения Ш.Л.М. указала, что оборудовать приборами учёта скважину должно ООО «Олимп», так как это имущество передано им в аренду.

Представитель администрации Шарьинского муниципального района, привлечённой к участию в деле в качестве третьего лица, Л.Е.Ю. считала требование прокурора законным и обоснованным.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя ответчика ООО «Олимп» ФИО1, просившего в заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он также указал, что с исковыми требованиями согласен.

Заслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 ВК РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также Правилами охраны поверхностных водных объектов и Правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением правительства N 94 от 11.02.2016 года установлено, что с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объёма добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Приказом Минприроды России от 08.07.2009 года № 205 утвержден порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учёта объёма забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объёма сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, согласно которому, обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Собственники водных объектов осуществляют учёт объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Учёт объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений.

Измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права скважина №4056, назначение: одноэтажное нежилое здание, общей площадью 6,1 кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Шангское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области (л.д.7).

Как установлено в судебном заседании, Артезианская скважина № 4056 передана по договору аренды от 01.10.2016 года ООО «Олимп», которое обслуживает данную скважину и фактически обеспечивает распределение воды на территории Шангского сельского поселения, что подтверждается ответом администрации Шангского сельского поселения на запрос прокурора (л.д.6).

В материалы дела представлена лицензия на право пользования недрами КОС 80183 ВЭ, выданная ООО «Олимп» в лице директора ФИО1 с целевым назначением и видами работ: добыча технических подземных вод для технического обеспечения водой предприятия. Участок недр расположен, в том числе в Костромской области, Шарьинский район Николо-Шангское сельское поселение, с.Николо-Шанга (СКВ.№4056). Срок окончания действия лицензии 1.12.2041 года (л.д.22).

Также представлено лицензионное соглашение к лицензии на право пользования недрами КОС 80183 ВЭ, подписанное 2.12.2016 года, в соответствии с которым Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, рассмотрев заявление о предоставлении права пользования участком недр местного значения ООО «Олимп» (пользователь недр), предоставляет пользователю недр лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважин, расположенных по адресу: Костромская область, Шарьинский район Николо-Шангское сельское поселение, с.Николо-Шанга.

В соответствии с п.7.1.6. Лицензионного соглашения пользователь недр обязан осуществлять учет и контроль добываемых подземных вод по участку недр посредством установления счетчиков учета добываемой воды и ведения журнала учета посуточно (л.д.18).

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Шангского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области 23.03.2017 года, Артезианская скважина № 4056 прибором учета объема добычи подземных вод не оборудована (л.д.6).

Ответчик данный факт не отрицал.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Олимп» в срок до 01.12.2018 года оборудовать прибором учёта объёма добычи подземных вод артезианскую скважину № 4056, расположенную по адресу: Костромская область Шарьинский район Николо-Шангское <...> «б»; в срок до 01.09.2019 года оборудовать артезианскую скважину № 4056, расположенную по адресу: Костромская область Шарьинский район Николо-Шангское <...> «б» устройством для измерения уровня подземных вод.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Гуманец О.В.

Решение вступило в законную силу ______.