Решение № 2-9198/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-9198/2017

№ 2-9198/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Алиевой О.К.,

с участием:

законного представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика министерства жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности ФИО4,

представителя ответчика администрации города Невинномысска Ставропольского края по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Невинномысска Ставропольского края в интересах ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к министерству жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края, администрации города Невинномысска Ставропольского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям в пределах города Невинномысска,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Невинномысска Ставропольского края в интересах ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратился в суд с иском (уточнив его в порядке ст. 39 ГПК РФ) к министерству жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края, администрации города Невинномысска Ставропольского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям в пределах города Невинномысска.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой города Невинномысска проведена проверка по обращению ФИО3, направленному в прокуратуру Ставропольского края по вопросу обеспечения жилым помещением. ФИО3 является матерью четверых малолетних детей: ФИО6, <дата обезличена> года рождения, ФИО7, <дата обезличена> года рождения, ФИО8, <дата обезличена> года рождения, ФИО9. Двое детей – З. и А. являются инвалидами детства, с диагнозом «детский церебральный паралич».

Постановление администрации города Невинномысска от 29.07.2011 <номер обезличен> ФИО3 включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. С 2014 года ФИО3 включена в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 2 Закона СК от 10.11.2009 № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» как семья, имеющая ребенка – инвалида. В настоящее время ФИО3 с малолетними детьми зарегистрирована в жилом доме по <адрес обезличен>, принадлежащем на праве собственности ее отцу – ФИО10. В домовладении фактически проживают шесть человек. Сама ФИО3 с супругом и детьми проживают на съемной квартире с частичными удобствами по пер. Привокзальному, 7 в городе Невинномысске. Малолетний ФИО1 имеет заболевание опорно – двигательной системы, со стойким нарушением функции нижних конечностей, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (п.7), утвержденный постановлением Правительства РФ «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» от 21.12.2004 <номер обезличен>, что также подтверждается медицинским заключением врачебной комиссии МУЗ «Детская городская больница» город Невинномысск <номер обезличен> от 03.03.2011.

Сославшись на ст. 51, 57 ЖК РФ, ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003, Закон Ставропольского края от 10.11.2009 № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма», истец просит удовлетворить требования в полном объеме.

Процессуальный истец – прокурор города Невинномысска Ставропольского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие процессуального истца.

Законный представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика министерства жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности ФИО4 просила в иске к министерству отказать, сообщив, что обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением несовершеннолетних детей – инвалидов возложена на орган местного самоуправления.

Представитель ответчика администрации города Невинномысска Ставропольского края по доверенности ФИО5 просила в иске отказать, сообщив, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель третьего лица министерства финансов Ставропольского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, и следует из материалов дела, ФИО3 является матерью: ФИО6, <дата обезличена> года рождения; ФИО7, <дата обезличена> года рождения; ФИО8, <дата обезличена> года рождения; ФИО9, <дата обезличена> года рождения.

Постановлением администрации города Невинномысска от 15.02.2010 <номер обезличен> ФИО11 с составом семьи 3 человека: она, сын ФИО2, сын ФИО1, признана нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа граждан, имеющих право на получение жилых помещений в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Постановлением администрации города Невинномысска от 29.07.2011 <номер обезличен> ФИО3 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, с составом семьи 3 человека: она, сын ФИО2, сын ФИО1, как семья, имеющая ребенка, страдающего тяжелой формой хронических заболеваний, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 <номер обезличен>.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 14, 19, 52) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 10.11.2009 № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Ставропольского края, нуждающимися в жилых помещениях, в том числе имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005 инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Частью 1 ст. 4 данного Закона предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам, указанным в ст. 2 Закона, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет в соответствии со ст. 3 Закона.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ и закон Ставропольского края от 10.11.2009 № 72-кз не устанавливает.

В силу данных обстоятельств инвалиды, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, подлежат обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с учетом положений ст. 49 ЖК РФ.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относятся только несовершеннолетние ФИО6 и ФИО7

В связи с изложенным, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования о возложении на администрацию города Невинномысска Ставропольского края обязанности предоставить ФИО6 и ФИО7 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим требованиям в пределах города Невинномысска.

В удовлетворении требований к министерству жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края суд считает необходимым отказать, поскольку обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 возложена на орган местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Невинномысска Ставропольского края в интересах ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к министерству жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края, администрации города Невинномысска Ставропольского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям в пределах города Невинномысска, - удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Невинномысска Ставропольского края предоставить ФИО2, <дата обезличена> года рождения, ФИО1, <дата обезличена> года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям в пределах города Невинномысска.

В удовлетворении требований прокурора города Невинномысска Ставропольского края в интересах ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к министерству жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям в пределах города Невинномысска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2017 года.

Судья О.А. Поляков