Решение № 2-945/2018 2-945/2018~М-759/2018 М-759/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-945/2018

Дело №2-945/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с настоящим иском к Администрации города Тынды, в обоснование которого указал, что в 1982 г. по месту работы - СУ-87 «Бамтрансвзрывпром», у которого на балансе находился весь жилой фонд микрорайона, отцу истца предоставили квартиру по адресу: <адрес>, куда истец вселился несовершеннолетним ребенком в качестве члена семьи и проживает до сих пор, добросовестно исполняя обязанности нанимателя. Отец ФИО1 умер в 2008 г., сестра с матерью переехали на другое место жительства. Истец остался проживать по спорному адресу один. В 2014 г. жилье было принято в муниципальную собственность. Однако оформить в законном порядке право многолетнего проживания по спорному адресу не предоставляется возможным ввиду того, что ордер не сохранился. Истец обратился в Администрацию Тынды с просьбой заключить договор социального найма, ему ответили отказом. Просил признать за ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать Администрацию г. Тынды заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения по адресу: г <адрес>.

Определением Тындинского районного суда от 14 июня 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КУМИ Администрации города Тынды.

В судебное заседание третье лицо КУМИ Администрации города Тынды, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не правил.

В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО4 уточнил исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель истца ФИО5 поддержала уточненные исковые требования, также настаивала на их удовлетворении по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО6 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила суд учесть, что истец в настоящее время по указанному адресу не проживает, квартира непригодна для проживания.

Из письменного отзыва представителя третьего лица КУМИ Администрации города Тынды следует, что требования о признании за ФИО4 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, при представлении достаточных доказательств, позволяющих установить факт проживания в жилом помещении до 2014 года, оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, заслушав показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с 28.11.2014 является собственностью муниципального образования города Тынды.

Согласно копии паспорта ФИО4 и справке Администрации города Тынды от 28.06.2018 года ФИО4 с 17.01.1995 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из искового заявления и объяснений истца следует, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено в 1982 году его отцу ФИО7 по месту работы в СУ № 87 Треста «Бамтрансвзрывпром».

В подтверждение своих доводов относительного того, что в квартиру по адресу <адрес> семья ФИО1 вселилась в 1982 году, истцом представлены справки СУ №87 Треста «Бамтрансвзрывпром» от 07.10.1982 года и от 03.06.1985 года. Факт родственных отношений ФИО4 и ФИО1 подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО4

Также данный факт подтверждается показаниями свидетелей:

- ФИО2, которая подтвердила, что знакома с ФИО4 с декабря 1993 года. Со слов ФИО4 ей известно, что отцу ФИО8 была предоставлена <адрес> 1976 году от организации. В квартире проживали родители и сестра ФИО8, сам ФИО8, ему было на тот момент 16 или 17 лет. Сама она заселилась в <адрес> позднее, где и проживает в настоящее время. ФИО8 в настоящее время по указанному адресу не проживает с декабря 2017 года, поскольку в квартире был пожар. В последнее время в квартире проживал ФИО4, сестра и мать переехали в другое место жительства, а отец умер;

- ФИО3, которая также подтвердила, что знакома с родителями ФИО4 с 1976 года, его отец работал в СУ-87 «Взрывпром», на тот момент у них была только дочь. Квартира по адресу <адрес> была предоставлена отцу ФИО4 от организации, в которой он работал, в 1976 году. Семья Б-ных с 1976 года постоянно проживала по указанному адресу.

Факт работы ФИО1 в СУ № 87 Треста «Бамтрансвзрывпром» в 1982 году подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умер 16.05.2008 года.

Предметом настоящего спора является признание за истцом права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и членам его семьи, в том числе ФИО4, по месту работы в СУ №87 Треста «Бамтрансвзрывпром» было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Ордер на вселение в данное жилое помещение у истца отсутствует, что является препятствием Администрации города Тынды для заключения с ним договора социального найма.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Исследованные по делу доказательства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение, и с которым он состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что <адрес> предоставлена ФИО1 в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Также судом установлено, что ФИО4 – сын ФИО1 был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в порядке ст.53, 54 ЖК РСФСР, до принятия жилого помещения в муниципальную собственность.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО4, ордер на вселение утерян, договор найма жилого помещения не заключался.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77).

Спорное жилое помещение с 28.11.2014 года является объектом социального найма, до этой даты характер правоотношений по пользованию данным жилым помещением не определен, что препятствует истцу в реализации его жилищных прав.

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении ФИО1 и членов его семьи в квартиру распорядителем жилищного фонда, с которым он состоял в трудовых отношениях, длительное проживание в нем истца до момента смерти, а члена его семьи – сына ФИО4 – до декабря 2017 года, регистрация истца по месту жительства свидетельствуют о наличии у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении ФИО1 и истца ФИО4 в жилое помещение, относительно которого возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при его вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком Администрацией города Тынды также не представлено.

После принятия в 2014 году дома в муниципальную собственность право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении или о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением администрация г. Тынды не обращалась.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного судом факта вселения ФИО4 в жилое помещение по адресу: <адрес> 1982 году, а также того, что вселение ФИО4 в спорное жилое помещение не было связано с нарушением правовых норм, суд приходит к выводу о признании за ФИО4 права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2018 года.