Решение № 12-395/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-395/2018

Дело № 12-395/18


РЕШЕНИЕ

г. Севастополь 06 ноября 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района города Севастополя от 03.09.2018 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района-1»,

установил:

Постановлением постановление мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района города Севастополя по делу об административном правонарушении от 03.09.2018 Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Гагаринского района-1" (далее - ООО "Управляющая компания Гагаринского района-1", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе представитель Общества по доверенности ФИО1 просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие нарушение лицензионных требований, отсутствие конкретных нарушений в протоколе. Доказательства по делу добытые с нарушением норм действующего законодательства не могут быть приняты судом во внимание, кроме того, допущено нарушение норм ФЗ №294, отсутствовали основания для проведения проверки, порядок проведения проверки нарушен.

В суд представитель ООО "Управляющая компания Гагаринского района-1" не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством направления почтового отправления, информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда г. Севастополя в сети интернет.

Представитель Госжилнадзора г. Севастополя по доверенности ФИО2 возражал в удовлетворении жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным, неподлежащим отмене.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в подпункте "а" пункта 3 которого указано, что соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, является одним из лицензионных требований.

В соответствии ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ.

Согласно п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, к работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации,

контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

согласно п.20 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания электрооборудования в многоквартирном доме, в частности относятся техническое обслуживание и ремонт внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена проводки.

П.23 установлено, что работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа начальника Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Управляющая компания <адрес>-1" была назначена внеплановая выездная проверка, по результатам проведения которой ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о нарушении управляющей организацией лицензионных требований при содержании общего имущества многоквартирного дома N № по ул. <адрес>, а именно:

при осмотре инженерных сетей центрального отопления, расположенных в подвале и техническом этаже, отсутствует изоляция,

в подвале имеет течь вентиля на трубопроводе горячего водоснабжения,

технический этаж захламлен,

канализационные трубы в подвале находятся в неудовлетворительном техническом состоянии,

в подъезде № лестничные клетки находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, требуется текущий ремонт,

при осмотре межэтажных электрических щитов установлено неудовлетворительное техническое состояние, отсутствие автоматов, выявлено наличие скруток; просадка,

цоколь со стороны подъездов находится в неудовлетворительном техническом состоянии (требуется покраска, наличие трещин), в подъезде № рекламная продукция.

Факт правонарушения и вина управляющей организации подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административной правонарушении; жалобой собственника <адрес> в г. Севастополе в Госжилнадзор, согласно которой собственник обращался в управляющую организацию, не получил ответа по поводу перерасчёта за не оказанные услуги по содержанию и ремонту внутридомовой системы горячего водоснабжения, наличия рекламных конструкций с использованием имущества общего дома, о не проведении работ, за исключением уборки территории и аварийных работ; лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, реестром лицензий г. Севастополя на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N 20.10-10/ВЗ/18/634; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 20.10-10/ВЗ/18/634 и другими материалами дела.

Факт допущенных управляющей организацией нарушений был достоверно установлен. Сведений о том, что ООО " Управляющая компания Гагаринского района-1" приняло все необходимые меры по соблюдению требований закона, в материалах дела не содержится. Установленная нормативными актами обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома не выполнена.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Управляющая компания Гагаринского района-1" состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины управляющей организации в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание обществу назначено с учетом всех обстоятельств дела. Размер назначенного наказания снижен мировым судьей в соответствии с требованиями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Данное решение мирового судьи мотивировано.

Соблюдение лицензионных требований, в том числе тех, которые были нарушены, является для управляющих организаций обязательным. Работы, направленные на содержание общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии, относятся к работам текущего характера, должны проводиться управляющей организацией во весь период эксплуатации многоквартирного дома с целью поддержания его функциональных характеристик. Данные работы оплачиваются из средств, вносимых гражданами за содержание общего имущества.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено. Порядок и срок давности привлечения ООО "Управляющая компания Гагаринского района-1" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ соблюдены.

Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района города Севастополя от 03.09.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гагаринского района-1» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья - Н.Н. Кныш