Решение № 12-35/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2019 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края В.М. Радченко,

рассмотрев жалобу заведующей МДОУ ДС «Капелька» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 №75/12-5931-19-И от 06 мая 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной в <адрес>,

установил:

Постановлением начальника государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 №75/12-5931-19-И от 06 мая 2019г., ФИО1, заведующая МДОУ ДС «Капелька» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в Оловяннинский районный суд с жалобой, просит вышеуказанное постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала, просила удовлетворить.

Потерпевшая Е. . в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, постановление от 06.05.2019 оставить без изменения.

В судебном заседании представитель территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае не участвовал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен. Ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии с актом внеплановой документарной проверки №75/12-3900-19-И от 11.04.2019 г. в отношении МДОУ ДС «Капелька» по обращению Е. . установлено, что 13.06.2018 г. работодателем издан приказ № 95 «О сокращении численности (штата) работников» с 13.06.2018 г., в частности 2,4 единиц воспитателя. В связи с чем Е. было вручено уведомление об изменении условий трудового договора от 10.03.2009 г.; о сокращении должности воспитателя до 0,4 ставки и установлении режима работы – 14,4 часовой рабочей недели.

26.06.2018 г. Е. . ознакомлена с уведомлением о предстоящем 27.08.2018 г. сокращении ее должности, об отсутствии вакантных должностей, один экземпляр которого выдан ей под роспись.

Трудовые отношения с Е. . прекращены 10.10.2018 г. по п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, прекращение трудовых отношений оформлено приказом № 32-ЛС от 10.110.2019 г. С приказом под роспись Е. . ознакомлена.

При увольнении Е. . начислено выходное пособие в размере среднего месячного заработка в размере 23104,20 руб., выплата произведена 25.10.2018 г. (11400,00 руб.), 13.11.2018г. (11497,74 руб.). Выплата выходного пособия произведена не в полном размере по причине удержания денежной суммы за неотработанные дни отпуска. 06.02.2019 г. произведен возврат незаконно удержанной при увольнении денежной суммы в размере 2237,07 руб. (за неотработанные дни отпуска). При этом не произведена уплата процентов (денежной компенсации) в порядке ст. 236 ТК РФ.

11 апреля 2019 года в адрес МДОУ Детский сад «Капелька» выдано предписание об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 11 мая 2019 г. года.

По информации администрации МДОУ «ДС «Капелька» от 30.04.2019 г. выявленные нарушения по предписанию от 11.04.2019 г. устранены, а именно издан приказ «О выплате денежной компенсации за задержку выплаты при увольнении, и возврату незаконно удержанной суммы за неиспользованные дни отпуска» от 12 апреля 2019 г. № 30-К, а также произведена выплата денежной компенсации и задержку выплаты при увольнении, и возврату незаконно удержанной денежной суммы, за неиспользованные дни отпуска Е.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.04.2019г. №75/12-5547-19-И, в нарушении ст. 236 ТК РФ Е. . не произведена уплата процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплат при увольнении, в том числе по возврату незаконно удержанной суммы за неиспользованные дни отпуска, в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно постановлению №75/12-5931-19-И от 06.05.2019 г. о назначении административного наказания, исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, противоправное деяние лица квалифицировано по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по настоящему делу об административном правонарушении доказательств.

Статьей 419 ТК РФ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативно – правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско- правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Постановление о привлечении заведующей МДОУ ДС «Капелька» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В то же время имеются основания для изменения обжалуемого акта.

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Как следует из постановления Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/12-5931-19-И от 06.05.2019 года, ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, отягчающие обстоятельства не выявлены, денежные средства в соответствие ст. 236 ТК РФ Е. . получены, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, полагаю возможным ограничиться вынесением ей предупреждения по правилам статей 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу заведующей МДОУ Детский сад «Капелька» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/12-5931-19-И от 06.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1, заведующей МДОУ ДС «Капелька» о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей, изменить.

Заменить назначенное ФИО1 административное наказание на предупреждение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения, путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд.

Решение вынесено в окончательной форме 13.06. 2019г.

Судья: В.М. Радченко