Решение № 12-581/2023 7-873/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 12-581/2023

Дело № 7-873/2024

(в районном суде № 12-581/2023) Судья Никитина Я.А.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Санкт-Петербург 15 мая 2024 года

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Хелефовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2023 года в отношении

Государственного унитарного предприятия «Леноблводоканал», ИНН <***> КПП 470401001 ОГРН <***>, юридический адрес <...>;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №<...> от 19.12.2022 года старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <...> ГУП «Леноблводоканал» (далее – предприятие), привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 224 000 рублей.

В адрес предприятия также вынесено представление № <...> от 19.12.2022г. об устранении причин и условий, способствовавших свершению административного правонарушения.

Защитник предприятия обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с жалобой на указанное постановление и представление.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 08.02.2023 года дело передано на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2023 года постановление №<...> от 19.12.2022 года старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Представление № <...> от 19.12.2022 года об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в отношении ГУП «Леноблводоканал» оставлено без изменения.

Защитник ГУП «Леноблводоканал» Шишкова М.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи, постановления и представления должностного лица и прекращении производства по делу.

Законный представитель ГУП «Леноблводоканал» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Шишкова М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда требования действующего административного законодательства не выполнены.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в числе прочего устанавливается явка законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Согласно материалам дела определением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 марта 2023 года рассмотрение жалобы ГУП «Леноблводоканал» назначено на 24 апреля 2023 года, определено вызвать в суд ГУП «Леноблводоканал».

Определением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2023 года заседание суда отложено на 27 апреля 2023 года.

24 апреля 2023 года судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга рассмотрел жалобу ГУП «Леноблводоканал» в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по данному делу, ГУП «Леноблводоканал».

Сведений о получении извещения с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы 24.04.2024 года ГУП «Леноблводоканал» материалы дела не содержат. Вывод судьи в решении о надлежащем извещении законного представителя ГУП «Леноблводоканал» необоснован.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное судьей районного суда нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит существенный характер.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, что, в свою очередь, является основанием для отмены судебного акта и направлении дела по жалобе на постановление должностного лица на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

При новом рассмотрении жалобы следует учесть изложенное, а также, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам, в том числе заявленным в рассматриваемой жалобе, и представленным доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное, обоснованное и мотивированное решение, отвечающее требованиям процессуального закона.

В связи с отменой решения суда и направлении дела по жалобе на постановление на рассмотрение, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы защитника, поскольку они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2023 года по жалобе на постановление и представление №<...> старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области <...>. от 19.12.2022 о привлечении ГУП «Леноблводоканал» к административной ответственности по ст.8.13 ч.4 КоАП РФ, - отменить.

Материалы дела по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении ГУП «Леноблводоканал» направить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н.Грибиненко