Решение № 2А-3052/2017 2А-3052/2017~М-2269/2017 М-2269/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-3052/2017

Дело №2а-3052/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., с участием пом.прокурора Борского района Мамаевой Е.А., при секретаре Паниной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Борского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО12 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Борский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, <данные изъяты> года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что Борского городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Борской городской прокуратурой установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено, что гражданин ФИО1, <данные изъяты> года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, представленной ГБУЗ НО «Борская ЦРБ», ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>» с <данные изъяты> года, запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца - помощник Борского городского прокурора Мамаева Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом, не сообщил суду о причинах неявки, не представил доказательств уважительности этих причин, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД отдела МВД России по г.Бор Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав пояснения помощника прокурора, свидетеля врача-нарколога ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствий со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения",медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается вобязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствованиикандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено статьей 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения", граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

При этом, согласно списка лиц, состоящих на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога, у которых имеется заболевание, препятствующее к безопасному управлению транспортными средствами, ФИО1 с <данные изъяты> года состоит на учете в ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что ФИО1 состоит на учете с <данные изъяты> года, был поставлен как употребляющий «<данные изъяты>», впоследствии стал употреблять <данные изъяты>. Был судим по <данные изъяты> УК РФ, отбывал наказание в колонии-поселении. После отбытия наказания возобновил наркотизацию. В настоящее время находится под следствием, под подпиской о невыезде. При последней встрече, <данные изъяты>, пояснял, что права сжег, чтобы не было соблазна садиться за руль. Имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует управлению транспортными средствами, поскольку при употреблении наркотических веществ у человека может возникнуть возбуждение, психоз, в связи с помутнением сознания неадекватные действия.

ФИО1 имеет медицинские основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, страдает ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Таким образом, ФИО1, страдающий синдромом зависимости от наркотических веществ имеет прямое противопоказание к управлению транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что состояние ФИО1 не препятствует безопасному управлению транспортными средствами, административным ответчиком суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд считает, что требования прокурора Борского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 179, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Борского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением № категории «<данные изъяты>», выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Федеральный судья - И.Ю.Копкина