Решение № 12-59/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-59/2018

Дело № 12-59/2018


РЕШЕНИЕ

р.п. Таврическое 25 октября 2018 года

Таврический районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Гартунг Н.И., при секретаре Обходской Т.В.,

С участием помощника прокурора Митиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОУ «Пристанская школа» Таврического района Омской области ФИО1 на решение главного государственного санитарного врача по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление главного государственного санитарного врача в Русско-Полянском, Нововаршавском, Павлоградском, Таврическом, Одесском, Азовском немецком национальном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом в Русско-Полянском, Нововаршавском, Павлоградском, Таврическом, Одесском, Азовском немецком национальном районе Омской области было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении на основании, которого юридическое лицо ОУ «Пристанская школа» Таврического района Омской области, признано виновном в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Решением главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанное выше постановление, оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. В жалобе директор ОУ «Пристанская школа» просит решение главного государственного санитарного врача по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивировала, тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Таврического района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности лагеря дневного пребывания, организованного на базе ОУ «Пристанская школа». В ходе проверки установлено, кухонная посуда со сколами и повреждённой эмалью, столовые приборы хранились в ковше, на момент проверки отсутствовала крышка на ёмкости для пищевых отходов, в аптечке для оказания первой медицинской помощи, находящейся в помещении столовой имелись лекарственные препараты с истекшим сроком годности, в складском помещении находились помидоры без маркировки со следами плесени, журнал «Ведомость контроля за рационом питания» на заведён, в медицинском кабинете отсутствовало ведро с педальной крышкой, в туалетной комнате на сливном бочке отсутствовала крышка, форточки игровых комнат не оборудованы сетками, для уборки помещений привлекаются несовершеннолетние. При вынесении решения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области в решении не дана оценка доводам жалобы на постановление. Положениями действующего законодательства определено, что при применении мер административной ответственности суды, должностные лица уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Постановление вынесено с формальными нарушениями. Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным прокурором Таврического района Омской области, административное производство возбуждено в отношении юридического лица образовательного учреждения «Пристанская школа» Таврического района Омской области. Постановлением по делу об административном правонарушении виновным юридическим лицом признано ОУ «Пристанская школа» Таврического района Омской области. Между тем, согласно пункту 1.8 Устава школы полное наименование школы Общеобразовательное учреждение «Пристанская школа» Таврического района Омской области, сокращённое наименование - ОУ «Пристанская школа». Кроме того, назначенное административное наказание несоразмерно ущербу защищаемых общественных отношений. Никому из детей, посещавших лагерь дневного пребывания, не причинён какой-либо вред здоровью, наоборот, дети и их родители отзываются с благодарностью за проведённое в лагере время. Просит признать незаконным и отменить постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении образовательного учреждения «Пристанская школа» Таврического района Омской области ЛДП, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании директор образовательного учреждения «Пристанская школа» Таврического района Омской области ФИО1 участия не принимала, о дне судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Указал, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении юридическим лицом были представлены доказательства свидетельствующие о следующем: Посуда, имеющая сколы или трещины в деятельности лагеря с дневным пребыванием не использовалась, а была подготовлена к утилизации. Столовые приборы находились в процессе первичной обработки кипятком, а не хранились в ковше. Крышка на ёмкости для пищевых отходов имелась и была продемонстрирована работнику прокуратуры в ходе проверки. Более того, медицинский кабинет и находящееся в нем оборудование предоставлено школой в безвозмездное пользование БУЗОО «Таврическая ЦРБ» для осуществления медицинской деятельности и школа не может нести ответственность за оборудование не находящееся у него в распоряжении. Проверка прокуратуры проводилась в момент работы лагеря. В процессе эксплуатации был выведен из строя сливной бачок в одном из туалетов. Завхоз незамедлительно приступил к ремонту указанного оборудования. Помидоры, не имевшие маркировку подлежали возврату поставщику. Форточки во всех игровых комнатах были оборудованы сетками. Имеющаяся в материалах проверки фотография окон, не оборудованных сетками, сделана в помещениях школы, не задействованных для размещения лагеря дневного пребывания. Уборка помещений в школе осуществляется техническим персоналом. Во время проверки дети убирали обрезки бумаги, сделанные ими при изготовлении творческого проекта. Однако при вынесении решений указанным фактам оценка не дана, решение вынесено без учета представленных Школой доказательств. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании главный государственный санитарный врач в Русско-Полянском, Нововаршавском, Павлоградском, Таврическом, Одесском, Азовском немецком национальном районах Омской области ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы. Указал, что проверка проведена без нарушения законодательств, указанные нарушения были установлены и зафиксированы в фототаблице. Просил решение и постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Поскольку грубо нарушены нормы и правила.

Помощник прокурора Митина Ю.А. в судебном заседании указал, что нарушений при проведении проверки допущено не было, все нарушения надлежаще зафиксированы, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующему:

В соответствии со статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул") (зарегистрировано Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 17378);

В соответствии с пунктом 5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 организация питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием обеспечивается на базе различных предприятий общественного питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования и настоящими санитарными правилами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Таврического района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности лагеря дневного пребывания, организованного на базе ОУ «Пристанская школа», расположенного по адресу: <адрес> Прокуратурой района в ходе проверки пищеблока лагеря дневного пребывания, организованного на базе ОУ "Пристанская школа", выявлена кухонная посуда со сколами и поврежденной эмалью, столовые приборы хранились в ковше, что является недопустимым. На момент проверки отсутствовала крышка на емкости для пищевых отходов. В аптечке для оказания первой медицинской помощи, находящейся в помещении столовой, имелись лекарственные препараты с истекшии сроком годности (таблетки "Уголь активированный" - срок годности до ДД.ММ.ГГГГ "Перекись водорода" - до ДД.ММ.ГГГГ; Амиак, раствор для наружного применения и ингаляции - до ДД.ММ.ГГГГ; "Бриллиантовый зеленый" - до ДД.ММ.ГГГГ). В складском помещении находились помидоры без маркировки. На момент проверки выявлены помидоры, имевшие пятна плесени. Дальнейшее использование вышеуказанных помидоров создавала угрозу для здоровья и жизни несовершеннолетних. На момент про верки установлено, что журнал "Ведомость контроля за рационом питания" не заведен. В ходе проверки медицинского кабинета отсутствовало ведро с педальной крышкой. При проверке туалетных комнат на сливном бочке отсутствовала крышка. Форточки игровых комнат лагеря дневного пребывания не оборудованы сетками. Для уборки помещений привлекаются несовершеннолетние дети.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом по Омской области в Нововаршавском, Павлоградском, Русско-Полянском, Азовском немецком национальном, Одесском, Таврическом районах Омской области вынесено постановление №, которым юридическое лицо ОУ «Пристанская школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. l ст. 6.7. КоАП РФ, назначено наказание в виде, административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением главного государственного санитарного врача по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, указанное выше постановление от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25, руководитель оздоровительного учреждения и юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией летнего оздоровления, являются ответственными лицами за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил

Нарушение требований п. 4.12 п. 5.13 п. 13.11СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», а также п. 11.13 п. 5.7 п. 5.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" подтверждается фотоматериалом, справкой старшего помощника прокурора Таврического района от ДД.ММ.ГГГГ:, объяснением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того согласно предоставленного договора от ДД.ММ.ГГГГ ОУ «Пристанская школа» обеспечивает медицинский кабинет необходимым оборудованием для осуществления медицинской деятельности.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют, что, рассматривая дело об административном правонарушении, должностным лицом не допущено нарушений процессуальных требований, им всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела.

Обстоятельства, на основании которых должностное лицо основал свои выводы, приведенные в постановлении и в решении, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности лица в совершении вмененного административного правонарушения. С учетом изложенного, правовых оснований для отмены решения не имеется.

Меру наказания, назначенную ОУ «Пристанская школа»., суд находит справедливой, так как при назначении наказания организации был учтен характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наказание определено в минимальных пределах санкции установленной за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Решение главного государственного санитарного врача по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без изменения, постановление главного государственного санитарного врача в Русско-Полянском, Нововаршавском, Павлоградском, Таврическом, Одесском, Азовском немецком национальном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, №, о привлечении ОУ «Пристанская школа» Таврического района Омской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Н.И. Гартунг