Решение № 12-343/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-343/2018

Дело № 12/1-343\2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 15 июня 2018г.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

при секретаре Деревянко Е.И.,

с участием защитника Кашиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «СтройПанельКомплект» Кашиной М.А. на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 10 апреля 2018г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Акционерного общества «СтройПанельКомплект», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/590401001,

установила:

Постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 10 апреля 2018г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, АО «СтройПанельКомплект» признано виновным в том, что на момент обследования 26.03.2018 в 16-30 часов АО «СПК», заказчик строительства жилых домов ненадлежащим образом содержит технические проезды и пешеходные тротуары по адресу: <адрес> к многоквартирным жилым домам №, тем самым нарушило п. 4.1.3, 5.4 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утв. Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года № 4 (далее - Правила благоустройства).

За данное правонарушение АО «СтройПанельКомплект» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, защитник юридического лица Кашина М.А. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии, указав на тот факт, что АО «СПК» не обязан нести ответственность за содержание технических проездов и пешеходных тротуаров. В установленный законом срок Общество заключило Договоры на управление многоквартирными домами по указанным в обжалуемом постановлении адресам с ООО «Стандарт ПМ». Считает, что ответственность за надлежащее содержание технических проездов и пешеходных тротуаров по адресу: от <адрес> к многоквартирным жилым домам № должно нести именно ООО «Стандарт ПМ», которое является Управляющей компанией, указанных в постановлении домов. В настоящее время в доме по <адрес> создано ТСЖ. Просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. Также просит восстановить пропущенный срок обжалования, обосновав ходатайство тем, что жалоба на постановление была направлена в адрес Административной комиссии Администрации Мотовилихинского района города Перми, которая была получена 03.05.2018, однако по настоящее время Административная комиссия жалобу в суд так и не направила.

В судебном заседании защитник Кашина М.А. доводы жалобы поддержала, просила восстановить пропущенный срок на обжалование постановления, отменить постановление от 10.04.2018 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми краю в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судьей районного суда установлено, что обществом в соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, направлена жалоба в орган, вынесший оспариваемое постановление, в Администрацию Мотовилихинского района г. Перми 27 апреля 2018 года, то есть в установленный 10-ти дневной срок. Однако Администрацией Мотовилихинского района г. Перми жалоба в течение 3-х дней не была направлена в Мотовилихинский районный суд г. Перми для рассмотрения.

Заявитель повторно 21.05.2018г. обратился в Мотовилихинский районный суд г. Перми с жалобой на опарываемое постановление.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

В силу ч 2 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за одно из нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Пунктом 4.1.3 Правил установлено, что при осуществлении содержания тротуаров, пешеходных дорожек, должны быть выполнены следующие требования: по мере появления обледенелых поверхностей должна производиться посыпка экологически безопасным противогололедным материалом, в периоды между снегопадами покрытие тротуаров, пешеходных дорожек и площадок должно своевременно очищаться от снежно-ледовых образований. Допускается наличие ровного уплотненного слоя снега толщиной, не превышающей установленных требований.

Пунктом 5.4 Правил установлено, что уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя: очистку дорожного полотна и тротуаров от снега, при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, ступеней лестниц, обработку дорожного полотна противогололедным материалом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 марта 2018 года в 16-30 часов главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми ФИО4 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: <адрес>, (технические проезды и пешеходные тротуары к моногоквартирным жилым домам).

В результате обследования выявлено, что в нарушение п. 4.1.3, 5.4, 5.4.2 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008, АО «ПСК» допустило ненадлежащее содержание технического проезда и пешеходных тротуаров, а именно технические проезды не зачищены от ледовых образований в связи с чем произошло заужение проезжей части в одну полосу. Пешеходные тротуары не очищены от снежно-ледовых образований, отсутствует подсыпка противогололедным материалом. По данному факту были составлен соответствующий акт обследования территории района от 26.03.2018.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми в отношении АО «СтройПанельКомплект» составлен протокол об административном правонарушении от 29.03.2018 № 95, ответственность за которое установлена ч 2 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и вынесено административной комиссией обжалуемое постановление.

Ранее за аналогичное правонарушение АО «СПК» было привлечено к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 14 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Как усматривается из материалов дела, 04 марта 2015 года ООО «Стандарт ПМ» заключило с ООО «СтройПанельКомплект» в интересах собственников помещений, договора управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

21.09.2015 года ООО «Стандарт ПМ» заключило с ООО «СтройПанельКомплект» в интересах собственников помещений, договор управления многоквартирными домами по адресу <адрес>.

05.10.2015 ООО «Стандарт ПМ» заключило с ООО «СтройПанельКомплект» в интересах собственников помещений, договор управления многоквартирными домами по адресу <адрес>.

Целью Договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, обеспечение сохранности, надлежащего управления, содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Таким образом, судья районного суда приходит к выводу о том, что Общество нарушений в ненадлежащем содержании технических проездов и пешеходных тротуаров по адресу: от <адрес> к домам № в нарушение п. 4.1.3, 5.4 Правил не допускало, поскольку ответственность за надлежащее содержание общего имущества в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации несет управляющая организация.

Необходимо отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Защитником в судебное заседание представлены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.06.2016г. в отношении домов №, № <адрес>, от 06.10.2017 г. в отношении домов №, № по <адрес>, от 30.05.2016г. в отношении дома № по <адрес>, от 27.05.2016г. в отношении дома № по <адрес> от 18.10.2016 г. в отношении <адрес>, №,№, № по <адрес> в г. Перми. При таких обстоятельствах статус «застройщика» по указанным домам у АО «СтройПанельКомплект» прекратился.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица, нельзя признать законными и обоснованными. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Восстановить АО «СтройПанельКомплект» процессуальный срок на подачу жалобы на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 10 апреля 2018 года № 63.

Жалобу защитника АО «СтройПанельКомплект» Кашиной М.А. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 10 апреля 2018 года № 63 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении АО «СтройПанельКомплект» отменить,

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова