Постановление № 5-451/2020 от 17 апреля 2020 г. по делу № 5-427/2020

19RS0001-02-2020-002608-06

5-451/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 17 апреля 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Кулешевская Анна Валерьевна,

рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> к административной ответственности ранее не привлекавшейся, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 К.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО8 К.Н., в зал суда не явилась, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. Просила рассмотреть дела в ее отсутствие, о чем в материалы представила соответствующее заявление (л.д. 8). Суд, с учетом надлежащего извещения лица о месте и времени рассмотрения дела, положений ч.ч.2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лица, считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО9 К.Н.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, квалифицируются по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации постановлено, в том числе: - высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь (в том числе): приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников): а) непрерывно действующие организации; б) медицинские и аптечные организации; в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения; д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам); ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации. Настоящий Указ может распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации (п.п. 4,5 Указа).

В силу Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 N 102 (ред. от 10.04.2020, действующей на момент совершения ФИО10 К.Н. административного правонарушения) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (вместе с "Дополнительным перечнем непродовольственных товаров первой необходимости", "Перечнем хронических заболеваний", "Перечнем субъектов Российской Федерации"), в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 15 мая 2020 года.

Установлены на территории Республики Хакасия ограничения в виде временного приостановления с 28 марта 2020 года по 19 апреля 2020 года, в том числе: деятельности салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки (ч.1, абз. 3, п. 3 ч. 3 Постановления).

Как следует из материалов дела, ФИО11 К.Н., 07 апреля 2020 года в 13 часов 45 минут, в помещении салона красоты - школы ногтевого дизайна «ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, деятельность которого была временно приостановлена, оказала ФИО12 В.А. услугу по выполнению маникюра пальцев рук (л.д. 4-5).

Вина ФИО13 К.Н. в несоблюдении названных положений закона, подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, содержащим подробное описание события административного правонарушения, рапортами сотрудников полиции, объяснениями привлекаемого лица и свидетелей, иными материалами дела.

07 апреля 2020 года в дежурную часть УМВД России по г. Абакану поступило сообщение о том, что по <адрес> работает парикмахерская (л.д. 20).

Из рапорта начальника УУП ОУУПиПДН УМВД России по городу Абакану ФИО14 А.А. (б/д) следует, что 07 апреля 2020 года в 13 часов 45 минут, ФИО15 К.Н., находясь в помещении школы ногтевого дизайна «ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, оказывала услуги маникюра пальцев рук (л.д. 7).

Согласно рапорту старшего о/у ОВД УЭП и ПК МВД по РХ ФИО16 А.А. от 07 апреля 2020 года, 07 апреля 2020 года им в ходе несения службы совместно со специалистом – ревизором соответствующего отделения МВД по РХбыло установлено, что в школе ногтевого дизайна по адресу: <адрес>, комп. 117Х, оказывались услуги маникюра мастером ФИО17 К.Н., в нарушении положений постановления Правительства Республики Хакасия (л.д. 9).

Из протокола осмотра места происшествия от 07 апреля 2020 года и фототаблицами к нему следует, что уполномоченным должностным лицом МВД по РХ произведен осмотр помещения школы ногтевого дизайна «VOGUE nails», расположенного по адресу: <адрес>, в котором находится зал по оказанию услуг маникюра, установлено оказание услуг маникюра мастером ФИО18 К.Н. клиенту ФИО19 В.А., что зафикисровано фотоматериалом (л.д. 13-17).

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО20 К.Н. с нарушением согласилась. При этом, лицу были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.

В объяснениях, данных лицом непосредственно после совершения административного правонарушения, ФИО21 К.Н. сообщила, что действительно 07 апреля 2020 года оказывала услуги маникюра клиенту ФИО22 В.А. в названном салоне, помещение в котором арендует у ИП ФИО23 А.А. Обстоятельств события административного правонарушения фактически не оспаривала (л.д. 10).

ФИО24 В.А., опрошенная в качестве свидетеля по делу, дала аналогичные показания, заявленным ФИО25 К.Н. (л.д. 11).

Как следует из объяснений ФИО26 А.А., она является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, имеет ногтевой салон по оказанию услуг маникюра по названному выше адресу. О временном запрете на осуществление деятельности услуг ей известно, при этом без ее ведома, 07 апреля 2020 года в салоне работала ее работник – ФИО27 К.Н. (л.д. 12).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО2, ИНН №, категория субъекта – микропредприятие, включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности которой является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (сведения взяты с сайта ФНС России с использованием сервиса Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства).

Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона. Также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО28 К.Н. 07 апреля 2020 года нарушены ограничения, связанные с предоставлением услуги салона красоты по выполнению маникюра в период временного приостановления названной деятельности, и ее действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ФИО29 К.Н. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение (размер дохода составляет 10 000 рублей в месяц), обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, с учетом характера правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО30 К.Н. административное наказание в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, в данном конкретном случае суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

В силу положений ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение – есть мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Оно устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

ФИО31 К.Н. является работником субъекта малого и среднего предпринимательства, среднемесячный доход лица составляет 10 000 рублей, административное правонарушение совершено ФИО32 К.Н. впервые, при отсутствии доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом наличия смягчающих по делу обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа ФИО33 К.Н. подлежит замене на административное наказание в виде предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская