Решение № 12-159/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 12-159/2017

Дело № 12-159/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 27 января 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., при рассмотрении жалобы на постановление Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) по делу об административном правонарушении от ____ 2016 года №- по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении АО Судоходная компания «АЛРОСА-ЛЕНА», юридический адрес: ____, ИНН ___, ОГРН ___,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) от ____ 2016 года №- АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой, указав, что до возбуждения административного дела Общество внесло соответствующие платежи за негативное действие на окружающую среду.

В судебное заседание представитель АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по РС (Я) по доверенности ФИО2 (по доверенности) с жалобой не согласился, просит отказать в удовлетворении, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно, каких либо особых, исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного обществом правонарушения, в данном случае, не усматривается. Оспариваемым постановлением наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной законом.

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Росприроднадзора по РС (Я), изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Установлено, что ____.2016 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) составлен протокол об административном правонарушении №- в отношении АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА», согласно которому Общество в установленные сроки не произвело авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду за ___ кварталы 2016 года. Данные обстоятельства были установлены в соответствии с представленной служебной запиской отдела надзора в сфере охоты, разрешительной деятельности, нормирования и государственной экологической экспертизы Управления Росприроднадзора по РС (Я) от ____.2016 года. В результате своей деятельности, АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и размещение отходов производства и потребления. Данные обстоятельства были установлены в соответствии с представленной служебной запиской отдела надзора в сфере охоты, разрешительной деятельности, нормирования и государственной экологической экспертизы Управления Росприроднадзора по РС (Я) от ____.2016 г. Таким образом, в действиях (бездействиях) АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, выразившиеся в несвоевременном внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за ___ кварталы 2016 года.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) Р. по делу об административном правонарушении №- от ____.2016 г. АО СК привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере ___ руб.

В ст. 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с возмещением экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду. Объективную сторону образует бездействие, выразившееся в не перечислении установленной платы в виде конкретной суммы в обусловленный срок. Субъектом правонарушения является лицо, оказывающее негативное воздействие на окружающую природную среду и обязанное вносить плату за такое воздействие. Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96-ФЗ за загрязнение окружающей и природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г. за негативное воздействие на окружающую среду взимается плата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.93 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.93 N 190), плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 N 8077) установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о нарушении обществом вышеуказанных положений законов №96-ФЗ от 04.05.1999 г., №7-ФЗ от 10.01.2002 г. что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ. Объективная и субъективная стороны противоправного бездействия АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» определены верно.

Доказательств невозможности соблюдения должностным лицом экологических и санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд не усматривает существенных процессуальных нарушений при привлечении АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» к административной ответственности, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оценив все обстоятельства и исходя из последствий возможных нарушений и возможности их устранения. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица не допущено.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется, поскольку внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо для своевременного решения задач в сфере сохранения благоприятной окружающей среды, осуществления государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние. Установленный государством порядок в сфере охраны окружающей среды должен носить устойчивый характер, а нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, нельзя отнести к малозначительным правонарушениям.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Таким образом, факт административного правонарушения и виновность АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Административное наказание назначено АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО СК «АЛРОСА-ЛЕНА» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РС (Я) от ____.2016 года №- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении Акционерного общества Судоходная компания «АЛРОСА-ЛЕНА» - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения решения.

Судья: . А.А. Луковцев

.
.