Постановление № 5-83/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-83/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 июля 2017 года р.п.Колывань

Судья Колыванского районного суда Новосибирской области Заставская И.И.,

при секретаре Самойличенко О.В.,

с участием представителя <данные изъяты> "Сибирская тепло-энергетическая компания – ФИО1,

главного государственного инспектора <адрес> отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с <данные изъяты> «Сибирская тепло-энергетическая компания»,

у с т а н о в и л:

При проведении внеплановой проверки Сибирским управлением Ростехнадзора по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждённых Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: газовая котельная «МПМК», принадлежащая <данные изъяты> «Сибирская тепло-энергетическая компания», расположенная по адресу: <адрес>, в р.<адрес>, эксплуатируется без получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого органом государственного энергетического надзора. Обязанность получения владельцем тепловой энергоустановки в органе государственного энергетического надзора разрешения на допуск в эксплуатацию перед её включением в работу установлена п.2.4.2 и п.2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок «включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приёмки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке...». Разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, выдаваемое в установленном порядке Ростехнадзором, является документом, подтверждающим соответствие смонтированной установки, установленным техническим требованиям. Факт включения в работу (эксплуатации) тепловой энергоустановки: газовой котельной, принадлежащей <данные изъяты> «Сибирская тепло-энергетическая компания», расположенной по адресу: <адрес>, без получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого Ростехнадзором, подтверждающего соответствие смонтированной установки установленным техническим требованиям, в том числе требованиям безопасности, представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью обслуживающего персонала.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> "Сибирская тепло-энергетическая компания" вину в совершении административного правонарушения признала, согласилась с тем, что обществом допущено указанное нарушение, пояснила, что принимаются меры для его устранения.

Представитель Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора в судебном заседании ФИО2 пояснила, что в ходе проведения проверки котельной "МПМК" по адресу: <адрес> выявлены указанные в протоколе нарушения обязательных норм и правил в области энергетической безопасности, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки Сибирским управлением Ростехнадзора. Срок для устранения нарушений обществу установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Данное нарушение обязательных норм и правил в области энергетической безопасности было выявлено Ростехнадзором еще в ДД.ММ.ГГГГ году при проведении плановой проверки деятельности <данные изъяты> «СибТЭК», после проведения которой обществу был установлен срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, нарушения виновным лицом не устранены до настоящего времени.

Вместе с тем, факт включения в работу (эксплуатации) тепловой энергоустановки: газовой котельной, принадлежащей <данные изъяты> «Сибирская тепло-энергетическая компания»», расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, без получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого Ростехнадзором, подтверждающего соответствие смонтированной установки установленным требованиям, в том числе требованием безопасности, представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью не только обслуживающего персонала, но и третьим лицам в зависимости о мощности возможного взрыва.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях <данные изъяты> «Сибирская тепло-энергетическая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, ответственность за которое установлена в отношении юридических лиц в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Вина <данные изъяты> «Сибирская тепло-энергетическая компания»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, актами проверок органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В силу ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, газовая котельная «МПМК», используемая <данные изъяты> «Сибирская тепло-энергетическая компания», расположенная по адресу: <адрес>, эксплуатируется без получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого органом государственного энергетического надзора.

Обязанность получения владельцем тепловой энергоустановки в органе государственного энергетического надзора разрешения на допуск в эксплуатацию перед её включением в работу установлена п.2.4.2 и п.ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Доводы представителя <данные изъяты> «СибТЭК» о том, что собственником данной газовой котельной «МПМК» является администрация р.<адрес>, не освобождают юридическое лицо, которое в течении нескольких лет владеет и пользуется данной газовой котельной, от административной ответственности за допущенные нарушения законодательства в то время, как эксплуатация тепловой энергоустановки - газовой котельной, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, без получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого Ростехнадзором, подтверждающего соответствие смонтированной установки установленным требованиям, в том числе требованием безопасности, представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью не только обслуживающего персонала, но и третьим лицам в зависимости о мощности возможного взрыва.

Суд учитывает, что административное приостановление деятельности является мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и заключается во временном прекращении деятельности, которое назначается судьёй только в тех случаях, предусмотренных Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания в отношении <данные изъяты> "Сибирская тепло-энергетическая компания" суд учитывает характер деятельности данного юридического лица, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Суд учитывает признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, - <данные изъяты> "Сибирская тепло-энергетическая компания", намерение принять меры к устранению обнаруженных нарушений.

Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, значимость и объем выявленных нарушений, наличие реальной опасности при эксплуатации смонтированной установки без получения разрешения на допуск в эксплуатацию, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что имеются основания для применения меры ответственности в виде приостановления деятельности газовой котельной, принадлежащей <данные изъяты> "Сибирская тепло-энергетическая компания", расположенной по адресу: <адрес>, не усматривая при этом оснований для назначения иного административного наказания.

Определяя срок, на который эксплуатация в виде приостановления деятельности газовой котельной, используемой <данные изъяты> "Сибирская тепло-энергетическая компания», подлежит приостановлению, суд учитывает мнение представителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 о том, что для устранения выявленных нарушений потребуется срок до 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать <данные изъяты> «Сибирская тепло-энергетическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности газовой котельной «МПМК», используемой <данные изъяты> «Сибирская тепло-энергетическая компания», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок запрета эксплуатации исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Заставская И.И.