Постановление № 5-401/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 5-401/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Кулешевская А.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр Детокс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 655008, <адрес>), предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо - ООО «Медицинский центр Детокс» (далее ООО «МЦ Детокс», Общество), имеющее лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений, не предоставило в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с их оборотом.

В судебном заседании законный представитель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, искренне раскаялся, пояснив, что отчетность была подготовлена, вместе с тем не направлена в установленные законом сроки ввиду наличия человеческого фактора, самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ отчетность была доставлена в соответствующий территориальный орган МВД.

Административный орган, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В силу 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.п. 2, 12 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Обязанность юридических лиц по представлению отчетности предусмотрена положениями ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117 (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.

В соответствии с п. 12 Правил, юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов дела, ООО «МЦ Детокс», осуществляющее на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений, в нарушение п. 12 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117, не представило до ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации годовой отчет за 2023 год по форме согласно приложению № 9 (форма № 1-ИСП): о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица, помимо протокола об административном правонарушении, в котором достаточно подробно изложены обстоятельства административного правонарушения, его объективная сторона (л.д. 2), подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с Уставом ООО «МЦ Детокс», утвержденным решением Общего собрания участников ООО «МЦ Детокс» от ДД.ММ.ГГГГ №, к видам деятельности Общества относятся: специальная врачебная практика; общая врачебная практика; деятельность в области медицины прочая; деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки (л.д. 24-29).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «МЦ Детокс», Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения Обществу выдана лицензия за № № ДД.ММ.ГГГГ, видом лицензируемой деятельности является оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений (л.д. 7-11).

Из Единого реестра лицензий следует, что ООО «МЦ Детокс», по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность, в том числе по хранению, перевозке и использованию наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (л.д. 6).

Из рапорта ведущего специалиста-эксперта группы по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «МЦ Детокс», будучи организацией, осуществляющей использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, не позднее ДД.ММ.ГГГГ не представило в УНК МВД по Республике Хакасия сведения по форме № 1-ИСП (Приложение № 9): годовой отчёт о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года (л.д.3).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии у Общества обязанности по составлению и представлению в установленный законодателем срок отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и совокупность исследованных доказательств, позволяет сделать вывод о том, что ООО «МЦ Детокс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и его действия подлежат квалификации как нарушение правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, целью которых является обеспечение государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом вышеуказанных требований законодательства в материалах дела отсутствуют, как и не установлены какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения, оказание законным представителем юридического лица содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность – по делу не установлено.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

При этом, при решении данного вопроса необходимо, в том числе, учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П), согласно которой санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской" Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершенное юридическим лицом нарушение законодательства носило формальный характер, административное правонарушение совершено впервые, степень нарушения охраняемых общественных отношений была незначительна, указанное нарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям.

Учитывая изложенные обстоятельства, имущественное положение юридического лица, добровольное прекращение противоправного поведения, а также то, что санкция штрафного характера для юридических лиц по названной части статьи составляет от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей, суд полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо, впервые совершившее административное правонарушение, от административной ответственности в виду малозначительности деяния, при этом объявив устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2,929.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр Детокс», предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ - прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр Детокс» освободить от административной ответственности, с объявлением юридическому лицу устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская