Решение № 2-1454/2017 2-1454/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-1454/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи - ФИО9.,

с участием истца – ФИО2,

представитель ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признания права пользования жилым помещением, возложении обязанности.

Установил:

ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд <адрес>, с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением по адресу <адрес> на период прохождения службы, возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения на период службы. В обосновании заявленных требований указал, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 16788 <адрес>. В связи со службой в Министерстве обороны, ему на основании решения ФГУК «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с инструкцией утвержденной приказом Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ служебных помещений по договору социального найма служебного помещения, было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец вселился в жилое помещение, но зарегистрироваться в нем не имеет возможности, а также производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с тем, что администрация <адрес> отказывает ему в предоставлении спорного жилого помещения. Решение администрации <адрес> считает незаконным и необоснованным, так как в рамках обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жильем из государственного или муниципального жилищного фонда законодательством предусмотрено право указанной категории граждан на повторное заселение жилых помещений. Согласно справки командира войсковой части 16788 от ДД.ММ.ГГГГ №, выслуга лет сержанта ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 08 лет 08 месяцев 19 дней в льготном исчислении – 13 лет 00 месяцев 26 дней. Ранее вышеуказанное жилое помещение было предоставлено военнослужащему ФИО5 и его семье, которые на момент предоставления жилья выписались из спорного помещения в связи с увольнением из ВС РФ и получением решения о представлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному месту жительства. Согласно справки и Управления Росреестра <адрес> не имеет собственников, а следовательно находится в муниципальной собственности. Истец не имеет другого жилого помещения на праве собственности или по договору найма. Администрация отказала ему в заключении договора найма. Просит признать право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на период прохождения военнослужащим военной службы по контракту, возложить обязанность заключить с истцом договор найма жилого помещения на период службы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении. В дополнение пояснил, что он проходит военную службу в воинской части 16788, в связи со службой ему было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. Просит признать за ним право пользования жилым помещением, на период прохождения службы, возложить обязанность заключить с ним договор найма на период прохождения службы.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, по доводам изложенным в отзыве. В представленном письменном отзыве просят отказать в удовлетворении иска, т.к. предоставление жилого помещения военнослужащим, в том числе на период прохождения военной службы ЖК РФ не предусмотрено. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» не присутствовали, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно лицевому счету, в квартире по <адрес> отсутствуют зарегистрированные лица.

Согласно справки войсковой части 16788 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходит военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту в войсковой части 16788 <адрес>. Контракт заключен на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением о предоставлении специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено ФИО1 и совместно проживающим с ним: супруге ФИО6 специализированное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> на период прохождения службы по контракту.

Согласно справки КГУП «<адрес>инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано право государственной собственности за Краснореченской КЭЧ на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение <адрес> передано в муниципальную собственность на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие у истца прав на другое жилье, а также отсутствие зарегистрированных прав на спорное жилое помещение, подтверждено справками из КГУП «<адрес>инвентаризация» и справками из Управления Росреестра.

Пункт 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях, суд находит необоснованными, поскольку военная служба, по смыслу ст. 59 и 71 (п. «т») Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций для военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего» от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ, которая определяет порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Положения данной нормы конкретизируются в пп. 3 п. 34 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», утвержденной приказом Министра Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили службу. В случае отсутствия в воинских частях военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), жилые помещения распределяются между воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду. Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Таким образом, независимо от того, в каком жилищном фонде находятся жилые помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан - военнослужащих и членов их семей.

При этом необходимо учитывать, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительство.

Таким образом, п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» фактически ограничивает права муниципалитета, как собственника названной выше квартиры, по распоряжению своим имуществом, что не противоречит п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения права собственности федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, ч. 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ предусматривают предоставление по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда иным категориям граждан, определенным федеральным законом, к числу которых относятся и военнослужащие.

Как видно из материалов дела ранее в спорной квартире проживал военнослужащий, который освободил занимаемое жилое помещение.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части признания права истца по пользованию жилым помещением на период заключенного контракта.

В соответствии со ст.40 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел право пользования жилым помещением расположенным по адресу <адрес>, как военнослужащий, на период заключенного контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны ответчика не представлено суду доказательств, опровергающих факты, изложенные истцом.

Проанализировав исследованные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ним право пользования жилым помещением - <адрес> в <адрес>.

По заявленным требования о возложении обязанности ответчика заключить с истцом договор, суд не находит оснований для удовлетворения данных требований, поскольку они не основаны на нормах гражданского законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о признания права пользования жилым помещением, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением квартирой <адрес><адрес> в <адрес>. на период прохождения военнослужащим ФИО1 военной службы по контракту

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Председательствующий судья: ФИО10

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ