Решение № 2-40/2026 2-40/2026~М-11/2026 М-11/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-40/2026

УИД 35RS0005-01-2026-000013-50

Гражданское дело № 2-40/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2026 года с.Липин Бор Вологодской области

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильева А.Н. с участием

заместителя прокурора Вашкинского района Вологодской области Степановой Е.С.,

представителя ответчика БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» ФИО1,

при секретаре Краснощёкове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вашкинского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Вологодской области о возложении обязанности по оснащению Киснемского ФАП,

у с т а н о в и л:

Прокурор Вашкинского района Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ», Министерству здравоохранения Вологодской области, в котором (с учетом представленных уточнений) просил обязать ответчиков обеспечить оснащение в соответствии со Стандартом фельдшерско-акушерского пункта Киснемский, расположенного по адресу: Вологодская область, Вашкинский округ, с.Троицкое, необходимым недостающим медицинским оборудованием:

-техническими средствами информирования, ориентирования и сигнализации, знаками доступности, указателями направления, указывающими путь к ближайшему доступному элементу;

-информацией о направлении движения, идентификации мест и возможности получения услуг;

-техническими средствами информирования, в том числе тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

-тонометрами для измерения артериального/внутриглазного давления, костылями, анализатором гемоглобина крови, спирометром;

-вспомогательными технологиями, которые включают в себя альтернативное представление информации (синтезированная речь, отображение рельефно-точечным шрифтом Брайля, увеличенное изображение и т.п.), альтернативные способы ввода информации (голосовой ввод), дополнительные механизмы навигации и ориентирования, а также трансформации контента (например, для более удобного пользования таблицами).

Установить срок исполнения нарушений – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Вашкинского района Степанова Е.С. на заявленных требованиях (с учетом представленных уточнений) настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» ФИО1 исковые требования признала частично, суду пояснила, что в настоящее время Киснемский ФАП оснащен тонометрами для измерения артериального/внутриглазного давления, костылями, анализатором гемоглобина крови, спирометром, суду представила подтверждающие документы.

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. суду представил письменные возражения, где полагал необходимым в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения отказать.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно с п.п.1, 2, 9 ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются:

-организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения;

-наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации;

-оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В силу ч. 2 ст.5 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Пункт 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 14.04.2025 года № 202н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» утвержден стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта (фельдшерского пункта, фельдшерского здравпункта) (далее – Стандарт).

Как установлено в судебном заседании население Вашкинского округа Вологодской области обслуживается единственной медицинской организацией – БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ», расположенной по адресу: Вологодская область, Вашкинский округ, <...>.

Киснемский фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» и расположен по адресу: Вологодская область, Вашкинский округ, <...>. данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Устава БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ», инвентарной карточкой, выпиской из ЕГРН, паспортом фельдшерско-акушерского пункта, в связи с чем сомнений у суда не вызывают.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Вашкинского района Вологодской области было установлено, что в нарушение ст.32 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также требований Стандарта в Киснемском фельдшерско-акушерском пункте отсутствуют:

-технические средства информирования, ориентирования и сигнализации, знаки доступности, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу;

-информация о направлении движения, идентификации мест и возможности получения услуг;

-технические средства информирования, в том числе тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

-тонометры для измерения артериального/внутриглазного давления, костыли, анализатор гемоглобина крови, спирометр;

-вспомогательные технологии, которые включают в себя альтернативное представление информации (синтезированная речь, отображение рельефно-точечным шрифтом Брайля, увеличенное изображение и т.п.), альтернативные способы ввода информации (голосовой ввод), дополнительные механизмы навигации и ориентирования, а также трансформации контента (например, для более удобного пользования таблицами).

Факт оснащения фельдшерско-акушерского пункта Киснемский БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» в нарушение установленным Стандартом критериям подтверждается результатами проведенной проверки прокуратурой Вашкинского района и нашли свое отражение в представлении прокурора Вашкинского района Вологодской области от 16.06.2025 года.

Как установлено в судебном заседании по состоянию на 05.03.2026 года Киснемский ФАП оснащен тонометрами для измерения артериального/внутриглазного давления, костылями, анализатором гемоглобина крови, спирометром, что подтверждается контрактом на поставку оборудования от 20.05.2025 года, оборотной ведомостью за период с 01.03.2026 года по 31.03.2026 года, приказом о переводе работника ФИО2 на должность заведующей ФАП.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются материалами дела, в связи с чем, сомнений у суда не вызывают.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования прокурора Вашкинского района Вологодской области к БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» в части обеспечения в соответствии со Стандартом фельдшерско-акушерского пункта Киснемский недостающим оборудованием (с учетом устраненных недостатков) подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

Согласно устава БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ», функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Вологодской области, финансирование обеспечения деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п.2.2.5 Положения о Министерстве здравоохранения Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 07.11.2024 года № 1293, на Министерство здравоохранения Вологодской области возложена организация оказания населению области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Министерству.

Из вышеуказанных нормативных актов следует, что Министерство здравоохранения Вологодской области, являясь учредителем БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ», обязано обеспечивать финансирование мероприятий по оснащению фельдшерско-акушерских пунктов в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории необходимым оборудованием.

В соответствии с пунктом 2.3.10. Положения о Министерстве здравоохранения Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 07.11.2024 года № 1293, Министерство осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного распорядителя (администратора) и получателя средств областного бюджета в соответствии с законами области об областном бюджете.

Таким образом, Министерство здравоохранения Вологодской области по отношению к подведомственному медицинскому учреждению является главным распорядителем денежных средств.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В силу частей 2, 3, 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в части заявленных исковых требований к Министерству здравоохранения Вологодской области надлежит вменить указанному ответчику обязанность по финансированию расходов в объеме, необходимом для оснащения в соответствии со Стандартом фельдшерско-акушерского пункта Киснемский, расположенного по адресу: Вологодская область, Вашкинский округ, <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вашкинского района Вологодской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» и Министерству здравоохранения Вологодской области удовлетворить частично.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница», ИНН <***>, обеспечить оснащение в соответствии со Стандартом фельдшерско-акушерского пункта Киснемский, расположенного по адресу: Вологодская область, Вашкинский округ, <...>, необходимым недостающим оборудованием:

-техническими средствами информирования, ориентирования и сигнализации, знаками доступности, указателями направления, указывающими путь к ближайшему доступному элементу;

-информацией о направлении движения, идентификации мест и возможности получения услуг;

-техническими средствами информирования, в том числе тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

-вспомогательными технологиями, которые включают в себя альтернативное представление информации (синтезированная речь, отображение рельефно-точечным шрифтом Брайля, увеличенное изображение и т.п.), альтернативные способы ввода информации (голосовой ввод), дополнительные механизмы навигации и ориентирования, а также трансформации контента (например, для более удобного пользования таблицами).

Установить срок устранения нарушений – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница», ИНН <***>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Возложить на Министерство здравоохранения Вологодской области, ИНН <***>, обязанность по финансированию расходов необходимых для оснащения в соответствии со Стандартом фельдшерско-акушерского пункта Киснемский, расположенного по адресу: Вологодская область, Вашкинский округ, <...>, необходимым недостающим оборудованием.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 5 марта 2026 года.

Судья А.Н. Васильев